近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防范和處置非法集資工作實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

針對全國非法集資案件高發(fā)多發(fā)、屢禁不止、糾而復(fù)生的現(xiàn)狀，國務(wù)院于2021年5月1日起公布施行《防范和處置非法集資條例》（國務(wù)院令737號，以下簡稱《條例》）,將非法集資的防范和行政機關(guān)對非法集資的處置納入法制化、規(guī)范化軌道。近年來，自治區(qū)采取有力措施嚴(yán)厲打擊非法集資活動，化解存量、遏制增量、防控變量，取得積極成效，風(fēng)險總體可控。為進(jìn)一步壓實責(zé)任，推動形成齊抓共管、群防群治、各盡其職、通力協(xié)作的非法集資綜合治理格局，根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際制定《細(xì)則》。

二、起草過程

自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解金融風(fēng)險和“平安中國”建設(shè)的重要指示、重要論述精神，系統(tǒng)梳理了中央和自治區(qū)關(guān)于防范和處置非法集資的新要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)的寶貴經(jīng)驗，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)各級各有關(guān)單位防范處置非法集資工作實際，于2022年9月起草形成《細(xì)則（征求意見稿）》向社會公眾、相關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門、各盟市征求意見建議并進(jìn)一步修改完善，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定同意后印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》分為總則、防范、調(diào)查與處置、附則共四章四十一條。

第一章為總則，共七條，主要是明確《細(xì)則》制定的目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、全區(qū)防范和處置非法集資工作機制及其牽頭部門、人員經(jīng)費預(yù)算保障和考核機制等。

第二章為防范，共十三條，主要是明確全區(qū)各級人民政府及處置非法集資牽頭部門、行業(yè)主（監(jiān)）管部門在監(jiān)測預(yù)警、市場主體登記管理、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、宣傳廣告監(jiān)測、可疑資金監(jiān)測、行業(yè)自律、宣傳教育、有獎舉報、警示約談、風(fēng)險提示、信息采集等方面的具體職責(zé)。

第三章為調(diào)查與處置，共十九條，主要是明確涉嫌非法集資行為調(diào)查重點、案件管轄、案件受理、組織調(diào)查、臨時管控、研判認(rèn)定、強制措施、協(xié)作聯(lián)動、委托鑒定、行刑銜接、清退監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)案報告、支持配合、社會維穩(wěn)等方面內(nèi)容。

第四章為附則，共兩條，明確解釋權(quán)及實施日期。