工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭

徐曉蘭：新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我代表工業(yè)和信息化部，向各位新聞界朋友們一直以來對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的大力支持表示衷心感謝。

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。2021年，習近平總書記對促進中小企業(yè)發(fā)展作出系列重要指示批示，40次國務院常務會議有23次涉及中小企業(yè)，部署加大對市場主體特別是小微企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持紓困和培優(yōu)兩手抓，推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是政策惠企力度加大。推動印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》3份高規(guī)格政策文件，形成長短結合的“1+2”政策組合拳。我部作為國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室，積極推動21個成員單位加強工作協(xié)同，積極推動省級促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年以來國家層面出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策20余個、各?。ㄖ陛犑校┏雠_政策40多個，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。

二是服務助企精準發(fā)力。建設一批線上線下服務平臺，新培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺292家，打造國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，不斷完善中小企業(yè)公共服務體系。首次在全國開展中小企業(yè)服務月活動，直接服務企業(yè)900多萬家次。

三是環(huán)境活企成效顯著。深入開展優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，組織開展綜合督查，推動各地落實惠企政策。融資環(huán)境進一步改善，截至2021年末普惠小微貸款余額同比增長27.3%。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，出臺投訴處理暫行辦法，優(yōu)化登記（投訴）平臺流程和功能，2021年平臺共受理拖欠投訴近1.8萬件。

過去一年，中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等復雜嚴峻形勢考驗，保持穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢。2021年1—11 月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長20.7%、28.2%；兩年平均分別增長9.8%、17.1%，進一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好；中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟大盤才會穩(wěn)。2022年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從目前來看，規(guī)上中小企業(yè)去年表現(xiàn)亮眼，但規(guī)下中小企業(yè)，特別是服務業(yè)小微企業(yè)受疫情影響嚴重。我們?nèi)ツ瓿雠_了一系列惠企政策，針對今年發(fā)展中的新困難、新問題，我們要更加精準出臺一系列政策，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是加大紓困幫扶力度。加強督查和評估，推動各地落實好現(xiàn)有惠企政策。強化中小企業(yè)運行監(jiān)測，及時推動出臺中小企業(yè)新的針對性政策。健全融資促進體系，進一步加強對中小企業(yè)信貸支持。繼續(xù)深入開展“中小企業(yè)服務月”活動，為中小企業(yè)辦實事解難事。

二是強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，財政再支持500家以上重點“小巨人”企業(yè)，進一步引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。制定推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，促進中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)型。

三是推動“一縱一橫”強鏈補鏈固鏈穩(wěn)鏈。我們將縱向聯(lián)合各省，實施中小企業(yè)強鏈補鏈固鏈穩(wěn)鏈行動，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐；橫向聯(lián)合領導小組21家成員單位，推動出臺更多面向服務業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力服務業(yè)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

四是促進擴大內(nèi)需。通過適度超前建設基礎設施，如5G、大數(shù)據(jù)中心等，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目落地實施，積極擴大制造業(yè)有效投資，進一步促進社會投資，以重大投資項目為牽引，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造出更大的市場需求和發(fā)展空間。

做好中小企業(yè)工作意義重大，責任也重大。辦法總比困難多，新的一年，我們將大力弘揚偉大建黨精神，攻堅克難、勇毅前行，全力以赴做好促進中小企業(yè)發(fā)展各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

徐曉蘭：謝謝你的提問。2021年以來，受復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營困難加劇。各地區(qū)、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動出臺了一系列政策措施，通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動，幫助中小企業(yè)紓困解難，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項政策取得積極成效。主要體現(xiàn)以下五個方面：

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任

國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長馬向暉

徐曉蘭：謝謝你的提問。2021年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實習近平總書記關于堅定不移擴大對外開放和促進中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，緊密圍繞經(jīng)濟外交大局，注重發(fā)揮中小企業(yè)領域話題多、活力強的優(yōu)勢作用，積極探索新舉措，努力開創(chuàng)中小企業(yè)國際化發(fā)展新局面。

一是政府間國際合作機制取得新突破。2021年9月，我部成功舉辦首次中小企業(yè)部長圓桌會，17個國家和國際組織的部長級官員圍繞政策、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展等議題展開深入交流。第27次亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)部長會上，在我部積極推動下，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的中國理念納入《部長聲明》，成為亞太地區(qū)共識。

二是對外交流合作平臺取得新成效。2021年9月，第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會和首屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇成功舉辦，56個國家和地區(qū)及國際組織的2000多家企業(yè)參展參會，達成合同意向金額超400億元。主論壇上，我部組織大型企業(yè)和跨國采購平臺面向中小企業(yè)發(fā)布采購清單8263億元。此外，自2012年我部先后在全國設立了14個中外中小企業(yè)合作區(qū)，涉及“一帶一路”、中德、中歐、中東歐等雙多邊國際合作。截至2021年底，合作區(qū)累計簽約外資投資項目超過4300個，使用外資規(guī)模達430億美元。

三是中小企業(yè)國際合作服務廣度得到新拓展。近年來，我部聯(lián)合工商銀行、建設銀行、中國銀行等大型金融機構，開展中小企業(yè)“跨境撮合”服務，幫助中小企業(yè)融入全球市場。截至2021年底，在全球舉辦跨境撮合活動278場，吸引126個國家和地區(qū)的6萬余家中外中小企業(yè)參加。此外，我部連續(xù)四年舉辦“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，有效對接全球創(chuàng)新資源，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2021年底，共吸引來自30多個國家和地區(qū)的4700多個創(chuàng)新項目參賽。

2022年，全球疫情仍存在不確定性，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長動能有所減弱，給中小企業(yè)國際化發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。為幫助中小企業(yè)應對新形勢、新挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部將進一步創(chuàng)新工作思路，聚焦國際市場開拓和技術合作，不斷提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感：

一是繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)領域雙多邊合作機制的引領作用。進一步加強政策研究和形勢研判，深化中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)能等方面的交流與合作，推動中德、中歐、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、東盟與中日韓、中國中東歐等雙多邊合作機制走深走實。同時，鼓勵和支持各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與“一帶一路”沿線國家建立更多層次的合作機制。

二是多措并舉助力中小企業(yè)“走出去”。推動大型金融機構在條件成熟的國家和地區(qū)設立“中國中小企業(yè)中心”，打造中小企業(yè)服務體系的海外橋頭堡。支持龍頭骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游中小企業(yè)抱團出海，鼓勵中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場。

三是持續(xù)發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)載體作用。充分發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的載體作用，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落地，逐步建設成為中小企業(yè)領域?qū)ν忾_放的示范區(qū)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。

四是搭建對接交流平臺，幫助中小企業(yè)開拓國際市場。進一步加強頂層設計、創(chuàng)新辦展辦會模式，舉辦第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第二屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇、第十一屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、2022年“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中小企業(yè)“跨境撮合”等活動，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向中小企業(yè)集聚，幫助中小企業(yè)開拓國際市場，切實為中小企業(yè)帶來更多市場空間。