鄂府發(fā)〔2024〕63號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《鄂爾多斯市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年11月8日

鄂爾多斯市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要》，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，錨定“闖新路、進(jìn)前列”目標(biāo)任務(wù)，以“三個四”工作任務(wù)為抓手，聚焦辦好“兩件大事”，扎實(shí)推進(jìn)“六個工程”，牢固樹立質(zhì)量第一意識，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力，著力培育壯大以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章提供質(zhì)量支撐。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌內(nèi)生動力，以產(chǎn)品、工程、服務(wù)創(chuàng)新滿足市場需求。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。建立健全覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)供給能力和水平，推動主要標(biāo)準(zhǔn)由跟隨者向創(chuàng)新者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，保障質(zhì)量安全，推動質(zhì)量提升，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量為本。始終把“質(zhì)量第一”作為發(fā)展的價(jià)值取向和判斷標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，立足優(yōu)質(zhì)發(fā)展、質(zhì)量為本，提高可持續(xù)發(fā)展能力，樹立以追求卓越為目標(biāo)的質(zhì)量文化。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入實(shí)施“科技興蒙”行動，健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、跟蹤發(fā)展、超前布局，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能，提升科學(xué)技術(shù)的質(zhì)量服務(wù)水平。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量綜合競爭力不斷增強(qiáng)，向高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)體系加速轉(zhuǎn)型。產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，品牌建設(shè)取得進(jìn)展，有效注冊商標(biāo)總量增長7%，達(dá)到5.6萬件以上，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”實(shí)體服務(wù)窗口增長100%，達(dá)到10個。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增長5%，達(dá)到100項(xiàng)，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不斷顯現(xiàn)。

到2026年，全市質(zhì)量整體水平全面提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，以四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，規(guī)模以上工業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷提升。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量綜合競爭力和區(qū)域質(zhì)量協(xié)同能力不斷提升，品牌培育體系不斷完善，地理標(biāo)志商標(biāo)增長10%，達(dá)到11個，擁有國家級/自治區(qū)級質(zhì)量檢測中心達(dá)到2個以上，質(zhì)量技術(shù)支撐體系和服務(wù)保障體系更加完備，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出。

到2027年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量供給與高水平需求良性互動的統(tǒng)一大市場基本形成，全社會質(zhì)量共建共治共享格局不斷完善。在深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中作出表率。全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長50%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率始終保持98%以上，工程質(zhì)量一次性驗(yàn)收合格率始終保持100%，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平，質(zhì)量總體水平穩(wěn)居全區(qū)第一梯隊(duì)。

到“十五五”末，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)邁向新臺階，發(fā)展水平、綜合競爭力大幅躍升，質(zhì)量創(chuàng)新成果鞏固拓展，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力、質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量治理體系更加完善，形成高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢和新局面，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)達(dá)到全國地級市領(lǐng)先水平。

四、落實(shí)舉措

聚焦發(fā)展目標(biāo)，立足工作實(shí)際，提出開展經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升行動等8大行動，明確28條工作舉措，分年度細(xì)化成231個具體任務(wù)，確保工作落實(shí)。

（一）開展經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升行動

1.增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。深入落實(shí)“科技興蒙”行動，全力實(shí)施科技“突圍”工程，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科技項(xiàng)目支持，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動申建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動內(nèi)蒙古實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造全國現(xiàn)代煤化工、新能源創(chuàng)新技術(shù)策源地。吸引優(yōu)勢地區(qū)創(chuàng)新資源在鄂爾多斯生根，推動質(zhì)量創(chuàng)新成果高效率就地轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

2.樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用，構(gòu)建世界一流的綜合能源生產(chǎn)基地、發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。推動《低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)治理國家典范。提質(zhì)增效做好河湖長制工作，全力打造美麗中國城市樣板。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，鼓勵參與綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)，加快建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增效，加強(qiáng)礦區(qū)、園區(qū)和棋盤井、蒙西等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建燃煤火電機(jī)組“三同時(shí)”執(zhí)行超低排放限值，大氣污染物滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立固廢治理基金，建設(shè)“無廢城市”，積極推進(jìn)城市垃圾分類工作。倡導(dǎo)綠色低碳社會風(fēng)尚，探索建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度，推廣綠色生活方式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市供銷合作社聯(lián)合社、市財(cái)政局）

3.強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展惠民共享。開展質(zhì)量惠民行動，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)施“放心消費(fèi)行動”，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)新興消費(fèi)，全力打造全國放心消費(fèi)環(huán)境高地。夯實(shí)“能消費(fèi)”基礎(chǔ)、完善“敢消費(fèi)”保障、打造“愿消費(fèi)”場景，支持企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級、質(zhì)量提升，以產(chǎn)業(yè)升級推動消費(fèi)升級擴(kuò)容。深入實(shí)施“暖商保”項(xiàng)目，提高保險(xiǎn)保障的覆蓋面和精準(zhǔn)性，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)，建立健全質(zhì)量保證金制度。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計(jì)量自我承諾，推行消費(fèi)投訴信息公示，建立健全與社會信用主體狀況相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管信息報(bào)送，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市文化和旅游局、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局）

（二）開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)行動

1.提升支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。大力構(gòu)筑四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中要素資源推動能源、現(xiàn)代煤化工、新能源和羊絨四個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)、協(xié)同運(yùn)用，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)造。鼓勵質(zhì)量創(chuàng)新，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量管理體系升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量競爭力協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。推行“一鏈一策”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動更多企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。運(yùn)用新技術(shù)、數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動焦化、冶金、建材、陶瓷、絨紡、氯堿化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級、產(chǎn)品升級、鏈條升級，打造高端化、智能化、綠色化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級版”。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展現(xiàn)代金融、旅游康養(yǎng)、文化娛樂、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式，以質(zhì)量推動科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)擴(kuò)容升級。以問題為導(dǎo)向推動服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)升級，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場環(huán)境，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局）

2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)。開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，提高基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料質(zhì)量水平。優(yōu)化對技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測試等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。推進(jìn)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，支持企業(yè)加快數(shù)字化車間和數(shù)字化工廠建設(shè)。將數(shù)字技術(shù)融入研發(fā)設(shè)計(jì)、物流供應(yīng)、生產(chǎn)制造、消費(fèi)服務(wù)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)線上線下循環(huán)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動效能，助力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”“換道超車”。高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室，推動煤基新材料實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室做大做強(qiáng)。引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科目標(biāo)上更加聚焦原始創(chuàng)新，在服務(wù)地方發(fā)展上轉(zhuǎn)向應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵引導(dǎo)資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理方面，開展中小微企業(yè)質(zhì)量提升“會診”行動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、市發(fā)展和改革委員會、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量發(fā)展。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)筑多能互補(bǔ)、多業(yè)并進(jìn)、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群新格局。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、醫(yī)藥健康、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大惠企力度，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造，推動焦化、氯堿、鋼鐵、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸、產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。推動新能源產(chǎn)業(yè)“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造國際領(lǐng)先的氫化工基地。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力推行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市能源局）

4.提升區(qū)域質(zhì)量發(fā)展聚合力。以“三個四”工作任務(wù)為抓手，引入先進(jìn)質(zhì)量管理理念，推動城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，建立現(xiàn)代質(zhì)量政策體系，創(chuàng)新質(zhì)量治理機(jī)制，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)鏈、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，將質(zhì)量元素融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，走高端化、特色化、品牌化、智慧化園區(qū)發(fā)展之路。加速構(gòu)筑國家煤制油氣戰(zhàn)略基地。推動中歐班列增列提效，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)集群。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動風(fēng)電光伏、鋰電池、石墨電極、氫儲裝備等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，支持新能源領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。著力構(gòu)筑羊絨產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一基地三中心”產(chǎn)業(yè)格局，不斷提升羊絨產(chǎn)業(yè)的整體影響力、品牌競爭力和國際話語權(quán)。推進(jìn)與俄羅斯、蒙古國等“一帶一路”沿線國家在質(zhì)量領(lǐng)域的對接合作。積極融入呼包鄂榆城市群，推動呼包鄂烏一體化發(fā)展。謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目，支持有條件的園區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與周邊地區(qū)共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，進(jìn)一步彰顯區(qū)域比較優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局）

（三）開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動

1.大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。推動農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施一產(chǎn)重塑行動，大力實(shí)施二產(chǎn)帶動一產(chǎn)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、多業(yè)態(tài)拓展，因地制宜建設(shè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品培育認(rèn)證力度，推動農(nóng)畜產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。加快農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，暢通鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。全面加強(qiáng)糧食收儲、流通能力建設(shè)，構(gòu)建儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全供應(yīng)保障體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局）

2.提升食品藥品質(zhì)量安全水平。落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，持續(xù)加大全過程監(jiān)管執(zhí)法力度，全面提升全市食品藥品安全治理能力和治理水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。健全食品安全追溯體系。建立可量化的輿情機(jī)制，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。推進(jìn)暖城陽光餐飲、食品加工園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等工程建設(shè)。全市在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報(bào)告率達(dá)100%。加強(qiáng)藥品經(jīng)營和藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)防嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期管理機(jī)制，重點(diǎn)類別產(chǎn)品全過程可追溯。支持藥品研發(fā)創(chuàng)新，加大生物藥、現(xiàn)代中藥（蒙藥）研發(fā)力度，推動藥品關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，建立健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）標(biāo)準(zhǔn)體系。對嬰幼兒和兒童化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)品種進(jìn)行抽檢，強(qiáng)化對疫苗、血液制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和納入國家集中采購藥品的監(jiān)督檢查，特殊藥品年度檢查覆蓋率持續(xù)保持100%。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生健康委員會）

3.推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。以推動大規(guī)模設(shè)備更新行動為契機(jī)，針對煤化工、焦化、氯堿化工、冶金、建材、羊絨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級和附加值提升，推動設(shè)備更新、質(zhì)量提升、技術(shù)升級。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改，支持企業(yè)加快智能化技術(shù)改造。積極申請進(jìn)行中國首臺（套）檢測評定，促進(jìn)重大技術(shù)裝備質(zhì)量提升，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃，提高機(jī)械、電子等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平。推動新型電力系統(tǒng)、新能源裝備、智能制造裝備等重大裝備研發(fā)、制造、配套能力提升。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、市能源局）

4.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，促進(jìn)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，持續(xù)推進(jìn)“暖城樂購”行動。持續(xù)開展消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，推動消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，開展消費(fèi)品高端品質(zhì)認(rèn)證。開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，聚焦兒童口罩、玩具、服裝和學(xué)生文具等重點(diǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化對“三無”等標(biāo)識不規(guī)范行為整治以及校園周邊及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。注重高端消費(fèi)品研發(fā)設(shè)計(jì)，支持紡織品、快速消費(fèi)品、文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力，加快消費(fèi)品迭代創(chuàng)新。提升毛紡產(chǎn)業(yè)鏈制造水平，應(yīng)用數(shù)字設(shè)計(jì)工具，發(fā)展人體工學(xué)設(shè)計(jì)，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。圍繞健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居等民生需求，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)品”模式，豐富消費(fèi)品供給品類。全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)升級、循環(huán)再造、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“四大行動”。推動汽車消費(fèi)擴(kuò)增、家電以舊換新、家居消費(fèi)升級，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)消費(fèi)品內(nèi)外貿(mào)易“同線同標(biāo)同質(zhì)”。強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管，加大重要消費(fèi)品監(jiān)督抽查力度，定期發(fā)布不合格名單。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、鄂爾多斯海關(guān)、市供銷合作社聯(lián)合社）

（四）開展建設(shè)工程質(zhì)量攀登行動

1.強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。突出建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任追溯追究，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案、建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制等制度，大力推進(jìn)住宅工程質(zhì)量信息公示制度落實(shí)，積極探索建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。持續(xù)加強(qiáng)重大工程建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量管理，推進(jìn)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，推動建立工程參建各方責(zé)任明晰的質(zhì)量保證體系，構(gòu)建工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全程監(jiān)管聯(lián)動模式，建立工程質(zhì)量企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，將信用評價(jià)結(jié)果納入招標(biāo)評審范圍，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管。規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序，實(shí)施工程質(zhì)量檢測綜合報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊提供虛假證明文件等違法犯罪行為。完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，完善工程質(zhì)量缺陷投訴處理機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心、市水利局）

2.提高建筑材料質(zhì)量。嚴(yán)格按照碳達(dá)峰、碳中和要求，倡導(dǎo)建筑材料行業(yè)綠色低碳安全發(fā)展。健全綠色建材工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵采用低碳環(huán)保技術(shù)建設(shè)綠色農(nóng)房。持續(xù)開展既有居住建筑節(jié)能改造，對既有居住建筑節(jié)能改造給予資金補(bǔ)助。大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，加快防腐、節(jié)能、防水、保溫、環(huán)保、固碳等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)綠色建材評價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，鼓勵采用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品以及木制建材產(chǎn)品。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，執(zhí)行見證取樣和送檢制度，完善材料監(jiān)督抽檢制度。加大對生產(chǎn)、銷售建筑材料假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對混凝土、外墻保溫材料、電線電纜、建筑用鋼筋等重點(diǎn)建筑材料質(zhì)量檢測、監(jiān)督抽查工作，開展檢測能力提升行動，實(shí)施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

3.打造優(yōu)質(zhì)精品工程。積極推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快推動智能建造試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)項(xiàng)目落地。積極爭創(chuàng)魯班獎、大禹獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、李春獎、草原杯等榮譽(yù)，推動建設(shè)高品質(zhì)星級建筑。培育一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)。推動全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用和建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。對新開工的高速和一級公路加大“品質(zhì)工程”推進(jìn)力度。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）

（五）開展服務(wù)品質(zhì)升級行動

1.推動公共服務(wù)質(zhì)效提升。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造。推動政務(wù)服務(wù)聯(lián)動審批、一網(wǎng)通辦、跨省通辦，打響“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌。持續(xù)增強(qiáng)教育、文化、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域公共服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，深入實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全隱患清零行動，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查。做好老年人防詐騙宣傳工作，持續(xù)打擊整治養(yǎng)老詐騙行為，積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。推進(jìn)一批以黃河、草原、紅色文化、工業(yè)文明等為主題的特色文旅項(xiàng)目，推動鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)村落和民族特色村寨融合發(fā)展。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)。加大無障礙設(shè)施建設(shè)改善力度，構(gòu)建線上線下閱讀、數(shù)字化展示等服務(wù)體系，推廣公共圖書館總分館“馬蘭模式”，有序推進(jìn)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、各類數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，提升傳染病病原體、健康危害因素檢測能力和重大公共衛(wèi)生事件處置能力。（責(zé)任單位：市委政法委員會、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市教育體育局、市文化和旅游局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市民族事務(wù)委員會、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會）

2.打造高品質(zhì)生活服務(wù)。以高品質(zhì)需求牽引高質(zhì)量供給，促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級，推動專業(yè)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，保障人民群眾享受高品質(zhì)服務(wù)。積極配合自治區(qū)相關(guān)部門發(fā)布本市服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，發(fā)揮監(jiān)測結(jié)果的“晴雨表”“測量儀”“指示器”作用。推動實(shí)施“老字號＋互聯(lián)網(wǎng)”工程。支持建立新型消費(fèi)體驗(yàn)中心，推動大眾餐飲提升服務(wù)水平，促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，實(shí)施旅游品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動，全面推進(jìn)“跟著賽事去旅行”。開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動，加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)管力度。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，健全日間照料、物業(yè)維修、特色家政等社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)和從業(yè)人員的管理，在社區(qū)中廣泛開展科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市民政局）

3.促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務(wù)業(yè)鏈，著力引進(jìn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、信息軟件、運(yùn)維服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。建設(shè)一批大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批新能源數(shù)字陸港智慧物流基地，全面建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，升級改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展和交通強(qiáng)國特色冷鏈物流試點(diǎn)建設(shè)。完善民航服務(wù)質(zhì)量管理體系，推動航空服務(wù)提質(zhì)升級。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，加大煤炭能源供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型金融支持力度，完善知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。提高商務(wù)服務(wù)與信息服務(wù)能力，充分利用數(shù)據(jù)資源，推動“云”服務(wù)，為中小微企業(yè)賦能。開展金融“貸”動綠色發(fā)展專項(xiàng)行動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色項(xiàng)目儲備，不斷提升綠色金融服務(wù)效能，加強(qiáng)線上融資平臺推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局、市郵政管理局）

（六）開展企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和品牌制勝行動

1.提升企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。聚焦四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著眼產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈質(zhì)量整體提升，圍繞冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)型升級，以及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，整合創(chuàng)新資源，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，開展新產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大新材料應(yīng)用范圍，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用的質(zhì)量管理工具和質(zhì)量工程技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)、提供更好服務(wù)、自愿做出承諾。支持各類創(chuàng)新主體開展計(jì)量檢測儀器設(shè)備、測量測試方法等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，配合自治區(qū)做好科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，推動中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)。開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，提高各類經(jīng)營主體質(zhì)量管理和品牌培育能力，推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目按規(guī)定給予獎勵，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局）

2.提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全、質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量創(chuàng)新和品牌建設(shè)全面提升，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。確定一批“百企千戶萬家”高質(zhì)量發(fā)展市場主體，集中力量開展幫扶，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動。實(shí)施數(shù)字化質(zhì)量管理賦能，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。推動更多企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，參加質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流等活動。在更多領(lǐng)域設(shè)立企業(yè)首席質(zhì)量官、標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)化專員等，帶動全員質(zhì)量意識和質(zhì)量能力提升。積極培育各類組織申報(bào)中國質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎、自治區(qū)專利獎等。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）

3.提升鄂爾多斯品牌影響力。培育發(fā)展更多市場競爭力和輻射帶動力強(qiáng)的區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。構(gòu)建品牌梯度培育體系，建立“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”發(fā)展矩陣，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展百年品牌企業(yè)培育，積極推廣“暖城鄂爾多斯”城市品牌形象，在主流新聞媒體和新媒體平臺加大宣傳營銷力度，持續(xù)推進(jìn)“1+9+N”品牌體系建設(shè)，提升鄂爾多斯品牌影響力。布局建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加強(qiáng)老字號原址保護(hù)。打造一批文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場競爭力的本土品牌，推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國、走向世界。實(shí)施區(qū)域商標(biāo)推進(jìn)工程和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，加大商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌培育、申報(bào)、運(yùn)用和保護(hù)等工作。加強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“奶罐、肉庫、糧倉、絨都”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，以“蒙”字標(biāo)為支撐，叫響“暖城多味”，構(gòu)建并完善鄂爾多斯農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系。探索構(gòu)建企業(yè)自我保護(hù)、政府依法保護(hù)和司法維權(quán)三位一體的品牌保護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市農(nóng)牧局、市公安局）

（七）開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效行動

1.優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量、檢測技術(shù)、檢驗(yàn)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)、測試、驗(yàn)證等技術(shù)服務(wù)市場化運(yùn)作，加強(qiáng)公益性機(jī)構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營性機(jī)構(gòu)集約化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+全域”賦能新模式，鼓勵各領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，增加市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重，全面實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。強(qiáng)化清潔能源利用，加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)供給，完善新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等相關(guān)認(rèn)證研究和能力建設(shè)。規(guī)范民生計(jì)量領(lǐng)域市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。按要求做好檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作，規(guī)范從業(yè)行為。深入推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動”“質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強(qiáng)企行動”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市能源局）

2.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)加大質(zhì)量強(qiáng)市推進(jìn)力度，不斷突破制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的質(zhì)量瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，有效發(fā)揮其支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)研究功能。加大計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資，推進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備更新改造。突出標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和綠色低碳發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，探索把我市荒漠化治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，做好民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，在食品、藥品、煤炭、紡織、校準(zhǔn)等領(lǐng)域部分項(xiàng)目及參數(shù)取得CNAS認(rèn)可，推進(jìn)國家羊絨制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市林業(yè)和草原局）

3.增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大質(zhì)量瓶頸問題，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條、全方位、全過程服務(wù)。加快市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“暖城e檢通”平臺建設(shè)，形成以線上“兩個平臺”為基礎(chǔ)，線下“N個實(shí)體服務(wù)窗口”為支撐的“2+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)，不斷提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)站點(diǎn)縣區(qū)全覆蓋。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素集成融合，通過市場化機(jī)制和信息化手段，推進(jìn)儀器、設(shè)備等資源開放共享。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施需求，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，通過引入技術(shù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立服務(wù)分站等方式，強(qiáng)化質(zhì)量支撐能力。高質(zhì)量建設(shè)、高水平運(yùn)行國家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）鄂爾多斯分中心，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局）

（八）開展質(zhì)量治理能力提升行動

1.健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。積極推動各類組織、個人爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、自治區(qū)主席質(zhì)量獎，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造和設(shè)備更新等活動的信貸投放力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市中級人民法院、市發(fā)展和改革委員會、國家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。在產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化數(shù)字化監(jiān)管平臺，強(qiáng)化科技支撐，加快提升質(zhì)量監(jiān)管效能。通過智能化監(jiān)管與實(shí)地巡查檢查指導(dǎo)等有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差異化監(jiān)管，制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施分類差異化管理，對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、金融安全、意識形態(tài)安全，以及可能存在系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。依托自治區(qū)產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化傷害信息采集，及時(shí)報(bào)送產(chǎn)品傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測產(chǎn)品安全狀況，依法提出干預(yù)措施。提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局）

3.加強(qiáng)質(zhì)量信用建設(shè)。持續(xù)夯實(shí)信用根基，深化信用治理，創(chuàng)新信用應(yīng)用，推廣信用合規(guī)建設(shè)，健全信用修復(fù)機(jī)制，完善守信激勵措施，開展信用助力民營企業(yè)發(fā)展工作。健全質(zhì)量信用信息庫，推動信用報(bào)告結(jié)果在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、銀行信貸等方面的應(yīng)用。全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政管理信息的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，引導(dǎo)經(jīng)營主體建立健全信用管理體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局、中國人民銀行鄂爾多斯市分行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局）

4.推動質(zhì)量社會共治。推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與、法制保障的質(zhì)量治理模式。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，全方位推動質(zhì)量升級。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和聯(lián)合會作用，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。加強(qiáng)綠色健康安全消費(fèi)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者參與質(zhì)量促進(jìn)、社會監(jiān)督。集中開展社會化質(zhì)量宣傳、質(zhì)量幫扶和各領(lǐng)域質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法，提升全民知曉度和覆蓋面，厚植質(zhì)量文化，增強(qiáng)質(zhì)量意識，營造人人關(guān)心“質(zhì)量”的濃厚氛圍。圍繞呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展合作，積極開展質(zhì)量工作交流與借鑒，深化質(zhì)量合作。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市商務(wù)局、市總工會、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會、市婦女聯(lián)合會、市工商業(yè)聯(lián)合會、市融媒體中心）

5.夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展人才基礎(chǔ)。充分釋放人才驅(qū)動效能，實(shí)施更加積極開放有效的人才政策，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需的質(zhì)量人才。加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)領(lǐng)域頂尖人才和高層次緊缺人才招引，依托人才科創(chuàng)服務(wù)平臺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量管理人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)執(zhí)法專業(yè)人才并建立綜合執(zhí)法人才庫，舉辦職業(yè)技能大賽等群眾性質(zhì)量活動，在檢驗(yàn)檢測、評估審查、檢查核查、質(zhì)量技術(shù)等重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”質(zhì)量人才，培育一批“暖城工匠”。加快推進(jìn)食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。（責(zé)任單位：市委組織部、市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會、市教育體育局）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)擺上重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本級本部門國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，市場監(jiān)管部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期總結(jié)工作進(jìn)展情況，有序推進(jìn)工作落地。

（二）加大投入力度。各部門應(yīng)加大在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測能力等方面的投入力度，鼓勵、引導(dǎo)社會各界參與，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的投入機(jī)制。鼓勵有條件的地方和部門按規(guī)定設(shè)立質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金。

（三）加強(qiáng)督查考核。各部門要建立工作臺賬，明確工作舉措和時(shí)間進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。建立質(zhì)量督查機(jī)制，適時(shí)組織開展階段性工作總結(jié)和評估，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮政府質(zhì)量工作考核導(dǎo)向作用，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

附件：《鄂爾多斯市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》年度任務(wù)分解表