關于實施更加積極開放有效人才政策
打造一流人才高地的若干措施
（2023年11月17日印發(fā)實施，
簡稱為“人才新政2.0版”）
為進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提升人才政策吸引力和競爭力，堅持立足政策引導、市場配置兩種力量，發(fā)揮“硬政策”與“軟環(huán)境”組合效應，統(tǒng)籌“短期大突破”與“長期可持續(xù)”兩個目標，努力在人才工作上“闖新路、進前列”，高質量建設人才發(fā)展友好型城市和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，全力打造一流人才高地和一流創(chuàng)新生態(tài)，為聚焦聚力辦好“兩件大事”、建設現代化鄂爾多斯提供強有力人才支撐，結合實際，制定如下措施。
一、更大力度招引高精尖缺人才
1.鼎力支持頂尖人才。對全職引進的頂尖人才（A類）給予不低于300萬元安家補貼、最高1億元實驗室等平臺建設及科研配套經費，聘期內每年給予最高1000萬元科研團隊建設資助。全職引進到市直國有企事業(yè)單位工作的，可享受200萬元—300萬元年薪。頂尖人才領銜實施的重大創(chuàng)新策源項目、重大技術成果轉化項目、關鍵核心技術攻關項目、高科技高成長創(chuàng)業(yè)項目首次落地本市的，在支持方式上可實行“政策漫游”，支持力度上對標先進“再加一點”。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局）
2.全力引進高層次人才。對全職引進的杰出人才（B類）、領軍人才（C類）、拔尖人才（D類）、高級人才（E類）、優(yōu)秀人才（F類），分別給予300萬元、250萬元、200萬元、100萬元、80萬元安家補貼；從事自然科學研究的擇優(yōu)給予最高5000萬元、3000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元科研項目經費支持，從事社會科學研究的擇優(yōu)給予最高100萬元、80萬元、50萬元、30萬元、20萬元科研經費支持。對全職引進到市直國有企事業(yè)單位工作的給予薪酬激勵，其中B、C、D類人才可分別享受100萬元—200萬元、80萬元—150萬元、50萬元—100萬元年薪；急需緊缺的E、F類人才可享受最高30萬元/年崗位特聘補貼，最長補貼10年。（責任單位：市委組織部、市政府外事辦、市科技局、市公安局、市人社局）
3.大力吸引儲備青年人才。實施“十萬青年聚暖城計劃”，力爭未來3年新引進青年人才10萬人以上。實施“名校引才專項行動”，定向招引國內“雙一流”建設高校、世界排名前100名國外（境外）高校及其他與本市重點產業(yè)緊密關聯(lián)的重點高校取得本科及以上學歷學位的優(yōu)秀畢業(yè)生，開辟引才“綠色通道”，可采取面試、面談、試講、技能測評、直接考察等方式確定人選。市直事業(yè)單位引進符合條件的博士、碩士可分別參照管理崗六級、八級享受工資、社保等待遇。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局）
設立“鄂爾多斯未來之星”獎學金，每年選拔不超過100名鄂爾多斯生源優(yōu)秀在校大學生，給予博士5000元/人、碩士3000元/人、本科生2000元/人一次性獎勵，并擇優(yōu)選聘為“校園引才大使”，引導其參與和配合開展招才引智工作。（責任單位：市教體局、市人社局）
實施碩博研究生“預引進”制度。鼓勵本市企事業(yè)單位與重點高校在讀的碩博研究生簽訂預引進協(xié)議，并給予學費和生活費資助。預引進對象畢業(yè)后按協(xié)議約定到本市全職工作的，按實際資助金額的50%給予用人單位補貼，其中博士每人不超過5萬元、碩士每人不超過3萬元。（責任單位：市人社局）
支持擴大實習實踐活動。市外高校院所受邀組織選派的在校大學生、事業(yè)單位已確定的引進人選到本市實習實踐的，按每人2000元/月標準給予生活補貼（不足1個月的可按周計發(fā)），最長補貼3個月。企業(yè)自行接收大學生實習超過3個月的，按照實際支付實習大學生生活補貼的50%給予用人單位補貼，每人每月補貼不超過1500元，最長補貼6個月。（責任單位：團市委、市教體局、市科技局、市人社局）
4.聚力招引產業(yè)緊缺人才。支持新能源、新材料、現代煤化工、高端裝備制造、羊絨及綠色農畜產品加工等重點產業(yè)鏈骨干企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關企業(yè)（以下統(tǒng)稱為“重點企業(yè)”）引進急需緊缺人才。重點企業(yè)新引進的稅前年薪在60萬元及以上并簽訂3年以上勞動合同的高級經營管理人員、技術研發(fā)帶頭人、安全生產技術總監(jiān)等骨干人員給予10萬元生活補貼，新招聘的普通高校本科畢業(yè)生給予1萬元一次性生活補貼。重點企業(yè)由市外新引進人才穩(wěn)定工作滿3年且繼續(xù)留用的，按照博士（或正高級職稱人員）3000元/月、碩士（或副高級職稱人員、高級技師）2000元/月、本科生（或中級職稱人員、技師）1500元/月給予生活補貼，最長補貼24個月，補貼對象離開所在企業(yè)的，從離職下月起停止發(fā)放補貼。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市農牧局、市能源局）
5.借力“飛地”延攬市域外人才。支持有條件的企事業(yè)單位在市外建設“人才飛地”，對首次認定的市級“人才飛地”，分別按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元給予一次性獎勵。對市級“人才飛地”以3年為周期實行動態(tài)管理，管理期滿考核優(yōu)秀的，分別按孵化類200萬元、研發(fā)類100萬元再給予一次性獎勵，考核不合格的取消市級“人才飛地”認定資格。市級“人才飛地”落戶企業(yè)和團隊可參與申報市級人才科技項目，企業(yè)全職引進的人才享受市內工作人才同等政策待遇。在海內外布局建設人才工作站點，根據人才招引、項目對接、服務保障等實際成效，給予最高10萬元/年工作補貼。（責任單位：市科技局、市人社局、市商務局）
6.著力促進社會化引才薦才。對全職引進A、B、C、D類人才的企事業(yè)單位，分別給予200萬元、150萬元、100萬元、50萬元人才培養(yǎng)資助。對柔性引進D類及以上人才的企事業(yè)單位，按實際給付引進人才勞動報酬（或項目工資）的30%給予引才補貼，同一年度，單人補貼不超過30萬元、同一單位補貼總額不超過200萬元，最長補貼5年。經認定的人力資源服務企業(yè)、獵頭公司、社會組織等機構舉薦并協(xié)助用人單位全職引進A、B、C、D類人才，分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元引才薦才獎勵；被舉薦對象全職引進3年內達到D類及以上人才標準的，舉薦機構可同等享受獎勵政策。放大“以才引才”效應，面向市政府科技顧問和海內外知名專家學者、產業(yè)領軍人才、高校院所教授、專業(yè)投資機構負責人等選聘“引才大使”，引薦并協(xié)助招引高層次人才成效突出的，給予一定政策激勵。（責任單位：市科技局、市人社局）
二、更大力度加強人才培育激勵
7.實施人才貢獻獎勵計劃。加強現有人才持續(xù)激勵，優(yōu)化升級“優(yōu)秀人才突出貢獻獎”激勵措施，面向各領域全職工作的人才設立“暖城”貢獻金獎、銀獎、銅獎，對獲獎人才分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵，廣泛宣傳獲獎人才典型事跡，同等條件下優(yōu)先作為“兩代表一委員”候選人、勞動模范、先進個人推薦人選，優(yōu)先推薦參與各類人才項目評選。對人才享受市本級人才政策獎補形成的貢獻按規(guī)定予以獎勵。（責任單位：市委組織部、市人社局）
8.實施人才培養(yǎng)開發(fā)計劃。在本市全職工作的人才，經培養(yǎng)達到A、B、C、D類認定標準的，同等享受薪酬激勵和科研經費支持，安家補貼扣除此前已享受購房、安家補貼補齊差額，分別給予所在單位200萬元、150萬元、100萬元、50萬元人才培養(yǎng)資助。全力支持B類及以上高層次人才發(fā)展，“一人一策”專門培養(yǎng)，持續(xù)給予最長10年穩(wěn)定支持。優(yōu)化“名師帶徒”人才培養(yǎng)措施，對經認定的“名師工作室”在3年管理期內給予5萬元/年經費資助，依托單位可相應給予經費支持。（責任單位：市委組織部、市教體局、市科技局、市人社局、市文旅局、市衛(wèi)健委）
9.實施人才智庫集聚計劃。深度融入國家和自治區(qū)人才戰(zhàn)略布局，搶抓國家推動高端人才支援內蒙古重大政策機遇，配套實施吸引和促進高端人才支援鄂爾多斯專項支持措施。聚焦打造“四個世界級產業(yè)”、推進重點產業(yè)集群發(fā)展等目標任務，面向海內外頂尖人才、知名專家等選聘鄂爾多斯市政府科技顧問，對參與重大決策咨詢、重大成果轉化、重大項目招引等工作并發(fā)揮關鍵作用的獲聘專家，每人每年給予最高10萬元綜合補貼，提供其他專項服務的，另行給予經費支持。（責任單位：市委組織部、市科技局）
10.實施人才薪酬激勵計劃。事業(yè)單位聘用急需緊缺、業(yè)內認可、業(yè)績突出的高層次人才，可參考人才市場價格合理確定薪酬水平，采取年薪制、協(xié)議工資制等分配形式，所需績效工資在事業(yè)單位績效工資總量中單列，相應核增單位績效工資總量。對博士和博士后集中的高校、科研院所，可按一定比例核增績效工資，在內部分配時向關鍵崗位、貢獻突出的博士和博士后傾斜。建立國有企業(yè)人才薪酬與企業(yè)效益掛鉤機制，引進急需緊缺高層次人才可實行年薪制、協(xié)議工資制等薪酬制度。（責任單位：市委組織部、市人社局、市國資委）
11.實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進計劃。積極支持市內外高層次創(chuàng)新人才在本市完成成果轉化“最后一公里”，統(tǒng)籌本地資源開發(fā)成果應用場景、創(chuàng)設中試和產業(yè)化平臺，全力支持申報上級人才、科技計劃項目。高校、科研院所擁有創(chuàng)新成果的科研人員可兼職創(chuàng)新并按有關規(guī)定獲得報酬，也可經所在單位同意離崗創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所職務科技成果由成果完成人實施轉化的，可將不低于70%的轉化收益獎勵給成果完成人和為成果轉化作出貢獻人員；科研人員職務科技成果轉化現金獎勵納入績效工資管理，不受核定的總量限制，不計入總量基數。吸引高成長創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心，符合條件的3年內給予租金、物業(yè)、水電暖費用減免及食宿成本價優(yōu)惠。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市經濟合作服務中心、各高校）
12.實施人才素質提升計劃。本市行政事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)正式員工經所在單位同意、主管部門批準，可在職攻讀研究生，在讀期間工資、社保等待遇保持不變。市直行政事業(yè)單位在編在崗人員（含編制總量管理單位控制數內正式人員）、市直國有企業(yè)正式員工經批準在職攻讀國民教育系列研究生并取得相應學歷學位（即取得“雙證”）的給予一定獎勵。深化京蒙合作、東西部人才協(xié)作，積極與北京、深圳、蘇州等發(fā)達城市建立人才對口培養(yǎng)機制，擇優(yōu)選派專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才赴協(xié)作城市脫產研修、跟崗鍛煉，外派時間超過6個月的，按3000元/人·月給予派出單位綜合補貼。鼓勵職業(yè)院校根據企業(yè)急需緊缺人才需求開展高校畢業(yè)生專業(yè)轉換與技能培訓，對開展培訓的本市職業(yè)院校按實踐類培訓2000元/人·月、其他培訓1500元/人·月標準給予補貼，對初次通過技能鑒定取得職業(yè)資格證書的培訓人員給予1000元一次性補助，對招用培訓合格畢業(yè)生且穩(wěn)定就業(yè)6個月及以上的本市企業(yè)給予1000元/人一次性引才補貼，每家企業(yè)每年補貼總額不超過50萬元。（責任單位：市委組織部、市教體局、市人社局，其他市直有關部門）
13.實施特色人才項目支持計劃。整合全市人才計劃項目，統(tǒng)一實施“鄂爾多斯（暖城）英才計劃”，并按照行業(yè)領域、人才類別等建立實施上下聯(lián)動、精準有效的人才培育項目。鼓勵旗區(qū)、市委人才工作領導小組各成員單位實施特色化人才項目，對成效顯著的人才項目給予最高100萬元經費支持。（責任單位：市委組織部、市人社局）
三、更大力度用好用活人才資源
14.促進人才資源共育共享。支持高校院所選派科技人才到企業(yè)掛職“科技副總”，企業(yè)擇優(yōu)選派高級經營管理人員和技術骨干到高校擔任“產業(yè)教授”，進一步打通產教融合人才互育共用渠道。（責任單位：市科技局、市教體局、各高校）
大力吸引和接收知名高校院所、大型國企和先進發(fā)達城市高層次人才到本市掛職交流，建立健全掛職干部擇優(yōu)留用機制。探索建立市域人才發(fā)展指數、企業(yè)人才發(fā)展指數，委托第三方機構開展人才滿意度調查，調查結果納入人才專項考核。根據人才引進、培養(yǎng)、留用等情況，按規(guī)定組織評選“最佳雇主企業(yè)”，對獲評企業(yè)一次性給予20萬元獎勵。（責任單位：市委組織部、市人社局）
15.推動關鍵核心技術協(xié)同攻關。支持高水平創(chuàng)新平臺、重點產業(yè)骨干企業(yè)牽頭整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新資源，圍繞解決關鍵核心技術難題組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，根據任務情況和引才成效，給予最高1000萬元經費支持。（責任單位：市科技局、市工信局）
16.支持重點領域崗位特聘。在教育、醫(yī)療、農牧、金融、安全生產等領域專業(yè)性較強的事業(yè)單位，采取“以事設崗、以崗選才、分類評價、同行評審”的方式招引特殊緊缺的高層次專業(yè)人才，相應明確崗位職責、績效目標、薪酬待遇、退出機制。引進人才薪酬待遇可依據人才能力水平、參考人才市場價格合理確定。（責任單位：市委組織部、市人社局，其他市直有關部門）
17.實行研發(fā)人才“政錄企用”。聚焦重點產業(yè)高質量發(fā)展需要，探索采取“政企雙招、聯(lián)合培養(yǎng)”方式，招引具有創(chuàng)新研發(fā)能力的碩博研究生等緊缺人才到企業(yè)從事科技研發(fā)、成果轉化和重大項目建設等工作。引進人才到企業(yè)服務期限一般為3年，參與關鍵核心技術攻關或重大項目建設的可適當延長至5年。符合條件的引進人才，服務期內保留事業(yè)單位人才引進資格，服務期滿選擇到事業(yè)單位工作的，經考察按照“雙向選擇”原則統(tǒng)籌安排工作單位。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局）
18.實施人才分類多元評價。完善以創(chuàng)新價值、專業(yè)能力、業(yè)績貢獻為導向的人才評價機制，在市場機制發(fā)揮主要作用的競爭性領域，以人才的市場價值、經濟貢獻為主要評價標準，在非競爭性領域，以人才的專業(yè)能力、業(yè)績貢獻、同行評價為主要評價標準。優(yōu)化人才評價方式，采取“以績定才”“以崗定才”“以薪定才”“以賽定才”“以投定才”等多種方式評價人才，分領域構建更加精準完備的人才評價體系。實施高層次人才“預認定”機制，市外高層次人才與本市用人單位達成引進意向或擬來本市創(chuàng)業(yè)的，可先申報“預認定”市級高層次人才，待正式引進后享受有關政策待遇。探索建立海外人才直接認定機制，在本市工作的海外高層次人才，經綜合評估可認定為市級高層次人才。（責任單位：市委組織部、市人社局）
19.推進職稱評聘改革創(chuàng)新。按規(guī)定在具備條件的企事業(yè)單位和行業(yè)組織中開展職稱自主評審試點。開辟高層次人才和特殊人才職稱評審“綠色通道”，建立健全與之相適的崗位聘用、職稱評審支持政策。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，引進的海內外高層次人才、急需緊缺人才，經推薦可直接申報高級職稱。長期從事專業(yè)技術工作，不具備職稱評審條件規(guī)定學歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的專業(yè)技術人才，經推薦可不受學歷要求限制申報職稱。事業(yè)單位引進高層次人才可特設崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。（責任單位：市委組織部、市人社局）
四、更大力度營造暖心留才環(huán)境
20.加大人才安居保障力度。采取租購并舉、以租為主、租售補相結合的方式，構建系統(tǒng)完備、形式多樣的人才安居保障體系。優(yōu)化人才安居保障方式，采取政府購買服務方式籌集建設一批人才驛站，為全日制本科及以上求職大學生和來本市探親的高層次人才親屬（父母、配偶、未成年子女）提供短期免費入住服務。推進蜂巢公寓、人才公寓和人才共有產權房建設，積極打造職住一體、配套完善、智慧便捷、時尚現代的高品質人才社區(qū)。鼓勵各旗區(qū)通過新建、配建、回購、盤活閑置房屋資源等方式加大人才住房供給。由市外新引進的高層次人才、青年人才和掛職交流人才在本市無產權性住房的，可最長3年免租金入住人才公寓。工作地在中心城區(qū)（即東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗）的全職引進人才在本市無產權性住房且未享受市、旗區(qū)兩級住房優(yōu)待政策的，可按照博士（或正高級職稱人員）2000元/人·月、碩士（或副高級職稱人員、高級技師、重點高校本科生）1500元/人·月標準申請租房補貼，最長補貼36個月。全職工作的高層次人才住房公積金實際繳存基數未達到本市繳存基數上限的，其所在單位可按繳存基數上限核定；使用住房公積金貸款購買首套自住住房的，放寬繳存余額、貸款限額等條件限制，其中D類及以上人才貸款限額放寬到當期限額的2倍，E、F類人才貸款限額放寬到當期限額的1.5倍。F類及以上高層次人才為無房繳存人的，租房提取住房公積金時，提取額度可上浮50%。（責任單位：市住建局、市人社局、市商務局、團市委）
21.優(yōu)化人才配偶就業(yè)措施。高層次人才配偶屬行政事業(yè)單位在編在崗人員、國有企業(yè)正式員工符合有關規(guī)定的，根據原工作單位性質、崗位匹配情況、專業(yè)能力素質等，按照“全市統(tǒng)籌、同級就近”原則統(tǒng)籌安排，接收單位編制已滿的可使用“暖才”周轉編；其他高層次人才配偶有就業(yè)意愿的，由人社部門優(yōu)先提供職業(yè)介紹、崗位推薦等就業(yè)服務。事業(yè)單位引進的博士、正高級職稱人員等高層次人才配偶具有全日制本科及以上學歷的，引才旗區(qū)和用人單位可按規(guī)定通過人才引進“綠色通道”安置。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市國資委）
22.提供人才親屬暖心服務。設立“暖才”補貼金，管理期內全職工作的市級高層次人才，對其年齡達到70周歲及以上的父母每人每年給予2000元養(yǎng)老補貼，對其年齡不滿3周歲的子女給予每人每年2000元托幼補貼，積極解決人才后顧之憂。市、旗區(qū)分級設立高層次人才子女入學“暖才”學位池，政策保障范圍內入學需求，由各級黨委人才工作領導小組辦公室專責確認，教育行政主管部門專責落實。（責任單位：市委組織部、市教體局、市人社局）
23.加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持。為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供人才貸、人才保、人才險等金融服務。人才創(chuàng)辦（領辦）企業(yè)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的信用貸款按照實際貸款利率50%予以貼息。充分發(fā)揮政策性融資擔保增信作用，對人才創(chuàng)辦（領辦）企業(yè)貸款給予融資擔保費補貼。對人才投保“人才創(chuàng)業(yè)險”“人才科研險”“科技成果轉化險”“人才執(zhí)業(yè)保險”給予保費補貼。引導人才創(chuàng)（領）辦的企業(yè)對接科創(chuàng)基金給予投融資支持，對人才創(chuàng)辦企業(yè)初創(chuàng)期、成長期提供全程融資服務。（責任單位：市財政局、市科技局、市政府金融辦）
24.壯大人才資源開發(fā)市場主體。大力吸引知名人力資源服務企業(yè)，對上年度全國人力資源服務業(yè)排名前10名、前50名、前100名的人力資源服務企業(yè)在本市設立區(qū)域總部的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。對入駐市級人力資源服務產業(yè)園的人力資源服務機構，根據其引才成效、服務質量等情況，采取“以獎代補”方式給予最高100萬元一次性獎勵。對成功掛牌的國家級、自治區(qū)級人力資源產業(yè)園，在享受上級獎補基礎上，另外給予產業(yè)園1000萬元、500萬元獎補經費。（責任單位：市人社局）
25.提升人才服務便利化水平。設立人才綜合服務專窗，實行人才政策咨詢、項目申報、業(yè)務辦理等“一站式”服務。開發(fā)用好“數字人才智慧服務平臺”，打通跨部門數據壁壘，建立人才數據庫，推行“人才碼”，推進人才政策“一鍵匹配”、人才服務“一碼供給”、人才待遇“即申即享”，打造“一人一碼”多場景應用，提升人才服務質效。（責任單位：市委組織部、市人社局、市大數據中心）
26.打造城市人才工作品牌。將每年8月的第2周確定為“暖城人才周”，組織開展“專家人才鄂爾多斯行”、“鄂爾多斯杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，舉辦“四個世界級產業(yè)”人才發(fā)展主題活動，積極承辦國家級人才相關會議和活動，爭取國家級人才活動永久舉辦地。適應新媒體傳播特點，線上線下聯(lián)動打造人才工作宣傳品牌，提升“人才鄂爾多斯”影響力和知名度。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市人社局）
五、更大力度優(yōu)化人才發(fā)展體制機制
27.完善人才工作管理機制。堅持黨管人才原則，強化黨委領導作用，落實“一把手抓第一資源”和用人主體責任，構建全域推進、全員參與的工作格局。實行人才項目經費使用“負面清單”管理制度，明確人才項目經費使用禁止性行為。建立健全人才創(chuàng)新的經費審計機制，高校、科研院所根據有關政策制定的項目管理和經費使用細則可作為項目驗收、經費審計的依據。健全人才工作考核督促機制，將落實人才政策情況作為“五位一體”考核重要內容，對人才政策兌現過程中不作為慢作為亂作為的單位及個人，通過提醒、通報、約談、考核扣分等方式督促整改。市委人才工作領導小組辦公室按月對政策落實情況進行督辦、考評。（責任單位：市委組織部、市財政局、市人社局、市審計局）
28.優(yōu)化人才政策落實機制。按照“誰主管、誰主辦”的原則，由責任部門制定人才政策兌現細則，明確政策兌現的條件要求、辦理流程、申報材料及辦理時限等具體事項。面向全職引進的D類及以上高層次人才建立“一對一”專員服務、用人單位負責人“盯辦”落實制度。建立問題清單交辦制度，各類人才和用人單位反映的問題和各級黨委人才辦受理的高層次人才引進、配偶就業(yè)、子女入學等問題，形成問題交辦清單，即時交辦或定期集中交辦，由責任部門落實辦理。對當前人才政策尚未覆蓋的事項，或需跨部門跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)調解決的事項，由各級黨委人才工作領導小組統(tǒng)籌研究解決措施，推動落實到位。（責任單位：市委組織部、市人社局）
29.健全人才激勵約束機制。在人才引進、項目申報中推行誠信承諾制度，建立失信懲戒和負面清單管理機制，將人才信用作為人才引進、培養(yǎng)、評價和享受有關政策待遇的重要依據。建立高層次人才薪酬激勵與績效評估掛鉤機制，實行年薪制、協(xié)議工資制等靈活分配制度引進高層次人才的用人單位及其主管部門，應同步建立實行聘期目標考核制度，加強引進人才績效考核評估工作，對不適合繼續(xù)給予薪酬激勵的人員，應及時調整薪酬發(fā)放方式，績效考核評估優(yōu)秀的，采取一次性獎勵等方式給予持續(xù)激勵。建立健全市級高層次人才和市管專家業(yè)績評估，對發(fā)揮作用不明顯的人才，經核實后，取消其享受的相關待遇和獎補政策。（責任單位：市委組織部、市人社局）
30.建立人才工作容錯機制。堅持“三個區(qū)分開來”的原則，在高精尖缺人才引進、體制機制改革、創(chuàng)新創(chuàng)先試點等工作中未達到預期效果或出現一定失誤，各級有關部門單位決策程序符合規(guī)定，有關工作人員未牟取私利、未惡意串通損害公共利益的，依規(guī)依紀減輕或免除所涉單位和個人相應責任。對各級財政支持的人才創(chuàng)新項目未取得預期成效，獲評人才及用人單位已盡到誠信和勤勉義務的，按照有關規(guī)定減輕或免除相應責任。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市財政局、市審計局）
本政策自印發(fā)之日起施行。市本級其他人才政策規(guī)定與本政策不一致的，以本政策為準，同一獎補政策存在交叉重復的，按照“就高、不重復”的原則執(zhí)行。此前已批準分年度撥付的獎補項目尚未兌現完畢的，仍按原標準執(zhí)行。本政策執(zhí)行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及本政策的條款作相應調整。本政策涉及的經費，除科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項資金安排外，從人才專項資金中列支。本政策涉及的獎勵、補貼、資助金額均為稅前人民幣金額。
各有關部門要按照任務分工，及時完善配套政策措施，不折不扣抓好政策落實。各旗區(qū)可結合實際制定相關政策。
附件：鄂爾多斯市高層次人才分類目錄
鄂爾多斯市高層次人才分類目錄
一、頂尖人才（A類）
1.諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎、普利茲克獎獲得者。
2.中國科學院院士、中國工程院院士（含外籍院士）。
3.中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員。
4.國家實驗室主任。
5.國家最高科學技術獎獲得者。
6.美國、俄羅斯、英國、德國、法國、日本、加拿大、澳大利亞國家最高學術權威機構院士。
二、杰出人才（B類）
（一）科技創(chuàng)新
1.中國科學院、中國工程院院士增選有效候選人。
2.國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎一等獎第一完成人。
3.國家重點研發(fā)計劃首席科學家，國家科技重大專項總體組技術總師、副總師。
4.國家自然科學基金重大項目第一負責人，且項目已通過驗收。
5.國家實驗室分管科研工作副主任、學術委員會主任。
6.國家“高層次人才特殊支持計劃”（以下簡稱為“特支計劃”）杰出人才，國家“海外高層次人才引進計劃”（以下簡稱為“海外引才計劃”）頂尖人才。
（二）教育衛(wèi)生
1.世界一流大學或國際知名科研機構知名終身教授；哲學社會科學領域做出創(chuàng)造性成就和重大貢獻、學術聲望高的一級教授（資深教授）。
2.中華醫(yī)學會理事會會長、副會長，國醫(yī)大師，拉斯克醫(yī)學獎、沃爾夫醫(yī)學獎、吳階平醫(yī)學獎、樹蘭醫(yī)學獎獲得者。
（三）企業(yè)經營管理
1.近5年擔任世界500強企業(yè)（以《財富》雜志同期發(fā)布榜單為準，下同）主要負責人（指總公司董事長、總經理）。
2.近5年擔任中國500強企業(yè)（以中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會同期發(fā)布榜單為準，下同）主要負責人（指總公司董事長、總經理）。
（四）其他
“全國創(chuàng)新爭先獎”獎章獲得者。
三、領軍人才（C類）
（一）科技創(chuàng)新
1.國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎一等獎第二、第三完成人。
2.國家重點實驗室主任、學術委員會主任，國家工程實驗室主任，國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心主任。
3.國家“特支計劃”領軍人才、國家“海外引才計劃”入選者（青年項目除外）；教育部“長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”特聘教授、講座教授。
4.國家杰出青年科學基金獲得者，何梁何利基金獎獲得者。
5.國家科技重大專項總體專家組成員。
6.國家自然科學基金重點項目第一負責人，且項目已通過驗收。
7.省部級科學技術大獎（特別貢獻獎、重大貢獻獎）獲得者，省級高層次人才引進培養(yǎng)計劃最高層次項目入選者。
（二）教育衛(wèi)生
1.高等學校“國家級教學名師獎”獲得者，國家特級教師，國家級教學成果特等獎第一完成人。
2.國家級名中醫(yī)，國家級醫(yī)學會專業(yè)委員會主任、副主任；中華醫(yī)學會?？品謺▽I(yè)委員會）主任委員（含候任主任委員）、副主任委員。
（三）企業(yè)經營管理
1.近5年擔任世界500強企業(yè)高管的經營管理人才（指總部的副總經理、首席財務管理人員、首席產品管理人員、首席技術人員、首席經濟學家、首席風險控制人員、大洲級區(qū)域總裁等）。
2.近5年擔任世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)總部中央研究院院長。
3.近5年中國民營企業(yè)500強企業(yè)（以全國工商聯(lián)同期發(fā)布榜單為準，下同）主要經營管理人才（指總公司董事長、總經理）。
（四）其他
1.梁思成獎獲得者，全國工程勘察設計大師。
2.中國政府友誼獎獲得者。
3.“國家工程師獎”獲得者，“大國工匠”榮譽稱號獲得者，中華技能大獎獲得者。
4.中國專利金獎、中國外觀設計金獎前2位完成人（須為專利發(fā)明人或設計人），德國“IF設計金獎”“紅點獎最佳設計獎（best of the best）”“IDEA金獎”獲得者（須為主要設計人）。
四、拔尖人才（D類）
（一）科技創(chuàng)新
1.國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)（實驗）中心、國家企業(yè)技術中心主任（首席科學家）。
2.國家“特支計劃”青年拔尖人才，“長江學者獎勵計劃”青年學者入選者，中科院“百人計劃”A類、B類入選者。
3.國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金項目獲得者，國防科技卓越青年科學基金項目獲得者。
4.中國青年科技獎、中國青年女科學家獎獲得者。
5.國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎二等獎前3名完成人；省部級自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎一等獎第一完成人。
6.國家科技重大專項項目（課題）負責人；國家重點研發(fā)計劃課題負責人。
（二）教育衛(wèi)生
1.海內外知名高?；蚩蒲袡C構長聘教授，國內一流高校和國家級科研院所教授、博導；高等院校國家重點學科帶頭人。
2.國家級教學成果特等獎第二、第三完成人，國家級優(yōu)秀教學成果一等獎前3名完成人。
3.全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師；省級功勛教師（或杰出教師）。
4.國家衛(wèi)生健康突出貢獻中青年專家，中國醫(yī)師獎獲得者；中華醫(yī)學會科學技術獎、中華預防醫(yī)學會科學技術獎、中華中醫(yī)藥學會科學技術獎、中國中西醫(yī)結合學會科學技術獎一等獎前3名完成人。
5.國家臨床重點?？茙ь^人，國家中醫(yī)藥管理局重點專科（學科）（含籌建1年以上項目）帶頭人。
（三）企業(yè)經營管理
1.近5年中國民營企業(yè)500強企業(yè)擔任高管的經營管理人才（指總部的副總經理、首席技術官、首席財務官、首席運營官）。
2.上年度納稅5億元（含）以上制造業(yè)或國家級高新技術企業(yè)主要經營管理人才（指董事長、總經理）、首席技術官，且上年度工資性收入在200萬元（含）以上。
3.上年度我市營業(yè)收入50億元（含）以上企業(yè)（不含房地產開發(fā)企業(yè)）主要經營管理人才（每家企業(yè)限2人）、首席技術官，且上年度工資性收入在200萬元（含）以上。
4.近5年獲得私募股權投資5000萬元（含）以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心成員（每家企業(yè)限2人，須為企業(yè)創(chuàng)始人或聯(lián)合創(chuàng)始人）。
（四）其他
1.“百千萬人才工程”國家級人選，國家有突出貢獻的中青年專家。
2.中國專利銀獎、中國外觀設計銀獎前2位完成人（須為專利發(fā)明人或設計人）。
3.“國家工程師獎”獲得者，世界技能大賽金牌獲得者（限個人項目）。
4.內蒙古自治區(qū)“杰出人才獎”獲得者、“草原英才”工程領軍人才，省級人才培養(yǎng)計劃最高層次培養(yǎng)人選。
五、高級人才（E類）
（一）科技創(chuàng)新
1.國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎三等獎前3名完成人。
2.國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)（實驗）中心、國家重點學科、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心副主任前2名。
3.近5年，國家自然科學基金“重點項目”“國際（地區(qū)）合作研究項目”子課題負責人、國家社會科學基金“重點項目”第一負責人、國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目負責人，且項目通過結題驗收。
4.近5年，省部級自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎一等獎前3名完成人。
5.近5年，省級自然科學基金“重大項目”“重點項目”第一負責人，且項目通過結題驗收。
6.省部級實驗室主任、學術委員會主任，省部級工程實驗室主任。
（二）教育衛(wèi)生
1.國家級優(yōu)秀教學成果二等獎第一完成人，省級教學成果獎一、二等獎成果第一完成人。
2.教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”入選者；教育部“新時代中小學名師名校長培養(yǎng)計劃”人選；省級特級教師，省級高校教學名師。
3.省級十大名中醫(yī)；省級醫(yī)學會理事會會長、副會長，省級醫(yī)學會專業(yè)委員會主任、副主任。
4.中華醫(yī)學會科學技術獎、中華預防醫(yī)學會科學技術獎、中華護理學會科學技術獎、中華口腔醫(yī)學會科學技術獎、中華中醫(yī)藥學會科學技術獎、中國中西醫(yī)結合學會科學技術獎一等獎主要完成人（前3名除外）、二等獎前3名完成人。
（三）企業(yè)經營管理
1.上年度納稅2億元（含）以上制造業(yè)或國家級高新技術企業(yè)主要經營管理人才（指董事長、總經理）、首席技術官，且上年度工資性收入在150萬元（含）以上。
2.上年度我市營業(yè)收入10億元（含）以上企業(yè)（不含房地產開發(fā)企業(yè)）主要經營管理人才（每個企業(yè)限2人）、首席技術官，且上一年度工資性收入在150萬元（含）以上。
3.獲得股權投資3000萬元（含）以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的核心成員（每個單位限報2人，須為團隊帶頭人或核心成員）。
4.擁有國內外精算師、特許金融分析師（CFA）、注冊會計師（CPA）、注冊金融理財師（CFP）、金融風險管理師（FRM）、英國特許注冊會計師（ACCA）等國際資格認證證書且受聘于經國家金融監(jiān)管部門批準注冊的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等機構經營性總部或一級分支機構（含市一級分支機構）公司副職以上高管人員、首席分析師（首席經濟學家）。
（四）其他
1.全國杰出專業(yè)技術人才，享受國務院政府特殊津貼專家；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）部級突出貢獻專家或有突出貢獻的中青年專家。
2.內蒙古自治區(qū)“草原英才”工程常規(guī)評選類項目入選個人，內蒙古自治區(qū)首席專家，自治區(qū)“北疆工匠”榮譽稱號獲得者。
3.中華農業(yè)英才獎獲得者；全國農業(yè)科研杰出人才；神農中華農業(yè)科技獎科學研究類成果一等獎第一完成人；全國農牧漁業(yè)豐收獎一等獎第一完成人。
4.國家級技能大師工作室領銜人，“全國技術能手”榮譽稱號獲得者；世界技能大賽銀牌、銅牌獲得者（限個人項目），全國技能大賽金牌、銀牌獲得者（限個人項目）；內蒙古自治區(qū)“技師高級技師突出貢獻獎”獲得者，省級首席技師。
5.中國服裝設計“金頂獎”獲得者。
6.全國會計領軍人才（會計國際化高端人才）。
7.省級建筑大師。
8.中國專利優(yōu)秀獎、省級專利獎最高等級獎項的發(fā)明人或設計人前2名。
六、優(yōu)秀人才（F類）
（一）科技創(chuàng)新
1.近5年，國家科技重大專項分課題副組長前2名，且項目（課題）通過驗收。
2.近5年，國家自然科學基金“面上項目”“地區(qū)科學基金項目”第一負責人、“青年科學基金項目”入選者，且項目通過結題驗收。
3.近5年，省部級自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎二等獎主要完成人前3名、三等獎第一完成人。
（二）教育衛(wèi)生
1.近5年，省級教書育人楷模、模范教師、優(yōu)秀教師。
2.近5年，中華醫(yī)學會科學技術獎、中華預防醫(yī)學會科學技術獎、中華護理學會科學技術獎、中華中醫(yī)藥學會科學技術獎二等獎主要完成人前2名；內蒙古自治區(qū)醫(yī)學會科學技術獎一等獎主要完成人前2名。
3.近5年，地市級及以上臨床重點?？疲▽W科）、醫(yī)學重點?？疲▽W科）帶頭人。
4.省級醫(yī)學會?？品謺魅挝瘑T。
（三）企業(yè)經營管理
1.近5年“獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)的創(chuàng)辦人和技術研發(fā)首席負責人。
2.上年度我市營業(yè)收入5億元（含）以上企業(yè)（不含房地產開發(fā)企業(yè)）主要經營管理人才（每個企業(yè)限2人）、技術負責人，且上一年度工資性收入在100萬元（含）以上。
（四）其他
1.近5年，省部級專利獎優(yōu)秀獎第一發(fā)明人。
2.近5年，內蒙古自治區(qū)中青年科學技術創(chuàng)新獎獲得者、“草原英才”工程青年創(chuàng)新人才第一層次人選。
3.近5年，主持省級以上研究課題并通過結題驗收或成果獲省級以上獎勵的具有正高級專業(yè)技術職務任職資格人員。
4.近5年，全國技能大賽銀牌、銅牌獲得者（限個人項目）；省部級技能大師工作室領銜人；省部級高技能人才創(chuàng)新工作室領銜人；省部級技術能手榮譽稱號獲得者；“鄂爾多斯工匠”榮譽稱號獲得者。
5.具備較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，年齡不超過45周歲，符合以下條件之一的青年人才：
（1）具有海內外知名高校、科研機構博士學歷學位或博士后經歷；
（2）具有國內一流高校（學科）或國家級科研院所副高級及以上專業(yè)技術職稱或博士學歷學位，且取得至少3項高水平科研成果（包括在本領域知名學術期刊發(fā)表高水平論文、出版專著、取得授權發(fā)明專利、獲得省部級及以上科研獎項等）。
本目錄根據我市經濟社會發(fā)展與高層次人才需求情況適時調整、動態(tài)更新。
