1月5日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,審議進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見。
會議指出,群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度,與一件件具體的政務服務事項密切相關。確實如此,民眾普遍關注的“事情”“問題”“事項”,一般被形容為“急難愁盼”,不僅僅是具體而微的煩心事,麻煩事,有些稍微抽離出來,也是周期性與苗頭性的,還是趨勢性和傾向性的,既是民生問題,也是公共生活,這些都連接著一個個具體的人,一個個具體的家庭,一個個具體的企業(yè)。
“高效”“辦成”,可謂是抓住了政務服務的底層邏輯。對于民眾來說,“高效辦成一件事”,就意味著要盡可能提升辦事效率,節(jié)省辦事時間,減少辦事成本,相關環(huán)節(jié)的手續(xù)與材料,能少則少,能省則省,節(jié)奏要快,效率要高,關鍵在于“辦成”。這些事情,不管是快速辦理,聯合辦理,還是重點辦理,總之都要“高效”,不要拖拖拉拉,不要拖泥帶水,服務的“顆粒度”,服務的“品質感”,直接關系著民眾的滿意度、獲得感與幸福感。
曾幾何時,民眾“辦事”,時常遭遇所謂“門難進、臉難看、事難辦”,說不定還得“請客、送禮、走后門”,不少企業(yè)辦事“走彎路、走回頭路、走冤枉路”,相關辦事、辦證等備受折騰的新聞不絕于耳,公章“旅行”、公文“長征”等亂象屢見不鮮,人為設絆、制造障礙、“踢皮球”等現象更廣為社會詬病,《人民的名義》中那個“半蹲式”的辦事窗口,也成為一種特別的“意象”,真實而荒誕。這種折騰,既有違建設服務型政府的現代執(zhí)政精神,也不符合民眾對美好生活向往的政治定位。
治國有常,利民為本。近年來,“優(yōu)化政務服務、提升行政效能”成為各級政府的工作重點之一。從上海的“一網通辦”到北京的“接訴即辦”,從浙江的“最多跑一次”到山東濟南的“12345市民服務熱線”,都在聚焦突出問題,注重頂層設計,加強協同配合,追求細微創(chuàng)新,效果明顯,不僅極大便利了當地民眾與企業(yè),還成為當地的政務服務品牌,引發(fā)系列的改革創(chuàng)新。在治理體系與治理能力現代化的范疇,整體有所推進。
以上海為例,將高效辦成“一件事”作為“一網通辦”的關鍵制度安排,打破部門之間的壁壘,突出整體再造,強化系統(tǒng)重構,最大限度簡化優(yōu)化業(yè)務流程。據報道,2020年,“一網通辦”推出小孩出生、醫(yī)療付費、企業(yè)職工退休等15個“一件事”;2021年,進一步重點推進支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、居住證辦理、職業(yè)健康等12個“一件事”。
當然,正如國常會所指出的,要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制,每年梳理一批重點事項,及時復制推廣地方和部門探索的好經驗好做法,堅持不懈,狠抓落實,不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。
一方面,聽其言,觀其行,察其效。通過調研,發(fā)現與發(fā)掘出更多的實踐探索與服務創(chuàng)新的真實案例,發(fā)現“微創(chuàng)新”,警惕“偽創(chuàng)新”,適時評選,形成政務服務比學趕超的風氣。
另一方面,對于那些負面典型,對于那些弄虛作假、陽奉陰違的現象,加大督查、問責,該激勵的激勵,該督促的督促,該問責的問責,整治不正之風,反向助推良性循環(huán)。