各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年9月28日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1 編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5 生物災(zāi)害突發(fā)事件分級
2組織指揮體系
2.1自治區(qū)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.2盟市、旗縣（市、區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)
2.3專家委員會組成及職責(zé)
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1信息收集
3.2日常監(jiān)測
3.3風(fēng)險(xiǎn)評估
3.4預(yù)防控制
3.5預(yù)警預(yù)報(bào)與信息發(fā)布
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
4.2分級響應(yīng)
5 災(zāi)情評估
6保障措施
6.1經(jīng)費(fèi)保障
6.2人員保障
6.3物資保障
6.4制度保障
6.5技術(shù)保障
6.6應(yīng)急演練
7后期處置
7.1善后處置
7.2 災(zāi)后救助
8附則
8.1名詞術(shù)語
8.2預(yù)案管理
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.4預(yù)案解釋
8.5預(yù)案施行時(shí)間
1總則
1.1編制目的
建立健全生物災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，保證應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行，及時(shí)有效預(yù)防、控制突發(fā)生物災(zāi)害的危害，最大限度地減少影響，確保生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全及人民群眾健康。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國種子法》、《森林病蟲害防治條例》、《農(nóng)作物病蟲害防治條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）、《外來入侵物種管理辦法》、《突發(fā)林業(yè)有害生物處置辦法》、《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署 國家林草局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案的通知》（農(nóng)科教發(fā)〔2021〕1號）、《林業(yè)和草原主要災(zāi)害種類及其分級（試行）》、《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕180號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕95號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生物災(zāi)害，包括列入《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原外來入侵物種、農(nóng)作物重大病蟲害、林業(yè)和草原重大有害生物。涉及農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，按照《農(nóng)作物病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及林業(yè)和草原生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，按照《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，按照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
按照“加強(qiáng)管理、分工負(fù)責(zé)”的總體原則，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保對生物災(zāi)害突發(fā)事件的有效處置。
——統(tǒng)一管理，條塊結(jié)合。在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門單位依據(jù)自身職責(zé)，迅速反應(yīng)、通力合作，對生物災(zāi)害突發(fā)事件進(jìn)行快速處置，確保生物災(zāi)害及時(shí)得到有效控制。
——嚴(yán)格管理，分級控制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)生物災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生的具體情況實(shí)行4級預(yù)警，對突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)行嚴(yán)格的制度化管理和處置。
——加強(qiáng)防范，源頭控制。執(zhí)行“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)防范能力，從源頭控制入手，防止生物災(zāi)害危害，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)預(yù)防減災(zāi)與應(yīng)急處置的有機(jī)統(tǒng)一。
——快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲備，一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大生物災(zāi)害，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接和及時(shí)應(yīng)對。
1.5生物災(zāi)害突發(fā)事件分級
1.5.1外來入侵物種突發(fā)事件分級
依據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原外來入侵物種發(fā)生量、傳播速度、造成農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)損失和對社會、生態(tài)危害程度等，將突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個(gè)級別。
1.5.1.1符合下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》，自治區(qū)首發(fā)，經(jīng)自治區(qū)專家委員會評估危害特別重大；
（2）分布范圍超過6個(gè)以上盟市，且仍呈高速擴(kuò)散蔓延趨勢，對人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過10億元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃樘貏e重大級別的。
1.5.1.2符合下列情況之一的，為重大（Ⅱ級）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》，盟市首發(fā)，經(jīng)自治區(qū)專家委員會評估危害重大；
（2）分布范圍超過3個(gè)以上盟市，且仍呈快速擴(kuò)散蔓延趨勢，對人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過5億元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃橹卮蠹墑e的。
1.5.1.3符合下列情況之一的，為較大（Ⅲ級）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》，跨旗縣（市、區(qū)）首發(fā)，且經(jīng)專家評估危害大；
（2）分布范圍超過3個(gè)以上旗縣（市、區(qū)），且呈擴(kuò)散蔓延趨勢，對人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃檩^大級別的。
1.5.1.4符合下列情況之一的，為一般（Ⅳ級）突發(fā)事件：
（1）列入《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》，旗縣（市、區(qū)）首發(fā)，且經(jīng)專家評估危害較大；
（2）分布范圍超過3個(gè)及以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且呈擴(kuò)散蔓延趨勢，對人畜健康、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及林業(yè)和草原資源造成特別重大影響，經(jīng)濟(jì)損失超過5000萬元以上的；
（3）特殊情況需要?jiǎng)澐譃橐话慵墑e的。
1.5.2農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分級
根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害分為特別嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅰ級）、嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅱ級）、較重災(zāi)害（Ⅲ級）、一般災(zāi)害（Ⅳ級）4個(gè)級別。
1.5.2.1符合下列情況之一的，為特別嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅰ級）：
（1）蝗蟲發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍大于或等于25個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（2）草地螟發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍大于或等于21個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（3）粘蟲發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍大于或等于21個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（4）玉米螟發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍大于或等于21個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（5）小菜蛾發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍大于或等于21個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（6）馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍大于或等于21個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（7）向日葵菌核病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍大于或等于21個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（8）農(nóng)田鼠害發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍大于或等于21個(gè)旗縣（市、區(qū)）以上。
1.5.2.2符合下列情況之一的，為嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅱ級）：
（1）蝗蟲發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍在16個(gè)至24個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（2）草地螟發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍在11個(gè)至20個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（3）粘蟲發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在11個(gè)至20個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（4）玉米螟發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在11個(gè)至20個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（5）小菜蛾發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在11個(gè)至20個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（6）馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在11個(gè)至20個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（7）向日葵菌核病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在11個(gè)至20個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（8）農(nóng)田鼠害發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍在11個(gè)至20個(gè)旗縣（市、區(qū)）。
1.5.2.3符合下列情況之一的，為較重災(zāi)害（Ⅲ級）：
（1）蝗蟲發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍在11個(gè)至15個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（2）草地螟發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍在6個(gè)至10個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（3）粘蟲發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在6個(gè)至10個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（4）玉米螟發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在6個(gè)至10個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（5）小菜蛾發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在4個(gè)至10個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（6）馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在4個(gè)至10個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（7）向日葵菌核病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍在4個(gè)至10個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（8）農(nóng)田鼠害發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍在4個(gè)至10個(gè)旗縣（市、區(qū)）。
1.5.2.4符合下列情況之一的，為一般災(zāi)害（Ⅳ級）：
（1）蝗蟲發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍小于或等于10個(gè)旗
縣（市、區(qū)）；
（2）草地螟發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍小于或等于5個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（3）粘蟲發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍小于或等于5個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（4）玉米螟發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍小于或等于5個(gè)旗縣（市、區(qū)）;
（5）小菜蛾（油菜籽）發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍小于或等于3個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（6）馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍小于或等于3個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（7）向日葵菌核病發(fā)生程度達(dá)5級，發(fā)生范圍小于或等于3個(gè)旗縣（市、區(qū)）；
（8）農(nóng)田鼠害發(fā)生程度5級以上，發(fā)生范圍小于或等于3個(gè)旗縣（市、區(qū)）。
1.5.3林業(yè)生物災(zāi)害分級
林業(yè)生物災(zāi)害按照危害程度和影響范圍，分為特別重大災(zāi)害（Ⅰ級）、重大災(zāi)害（Ⅱ級）、較大災(zāi)害（Ⅲ級）、一般災(zāi)害（Ⅳ級）4個(gè)級別。
1.5.3.1符合下列情況之一的，為特別重大災(zāi)害（Ⅰ級）：
（1）發(fā)生對人類健康構(gòu)成威脅、可引起人類疾病的林業(yè)有害生物災(zāi)害的；
（2）首次發(fā)生國家級林業(yè)檢疫性有害生物疫情的；
（3）他特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦墸ㄌ貏e重大）林業(yè)生物災(zāi)害的。
1.5.3.2符合下列情況之一的，為重大災(zāi)害（Ⅱ級）：
（1）自治區(qū)已有分布的國家級林業(yè)檢疫性有害生物新增連片發(fā)生面積1萬畝以上的；
（2）偶發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生面積在100萬畝以上的；
（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣墸ㄖ卮螅┝謽I(yè)生物災(zāi)害的。
1.5.3.3符合下列情況之一的，為較大災(zāi)害（Ⅲ級）：
（1）自治區(qū)已有分布的國家級林業(yè)檢疫性有害生物在非疫區(qū)發(fā)生0.1萬畝以上的；
（2）偶發(fā)性林業(yè)有害生物在集中連片發(fā)生面積在60萬畝以上的；
（3）常發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生面積在80萬畝以上的；
（4）其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蠹墸ㄝ^大）林業(yè)生物災(zāi)害的。
1.5.3.4符合下列情況之一，一般災(zāi)害（Ⅳ級）：
（1）自治區(qū)已有分布的國家級林業(yè)檢疫性有害生物在非疫區(qū)發(fā)生新疫情的；
（2）偶發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生面積在40萬畝以上的；
（3）常發(fā)性林業(yè)有害生物集中連片發(fā)生面積在60萬畝以上的。
1.5.4草原生物災(zāi)害分級
草原生物災(zāi)害按照危害程度和影響范圍，分為特別重大災(zāi)害（Ⅰ級）、重大災(zāi)害（Ⅱ級）、較大災(zāi)害（Ⅲ級）、一般災(zāi)害（Ⅳ級）4個(gè)級別。
1.5.4.1符合下列情況之一的，為特別重大災(zāi)害（Ⅰ級）：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到6500萬畝以上的；
（2）草原蝗蟲集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到5000萬畝以上的；
（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦墸ㄌ貏e重大）草原生物災(zāi)害的。
1.5.4.2符合下列情況之一的，為重大災(zāi)害（Ⅱ級）：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到5500萬畝以上的；
（2）草原蝗蟲集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到4000萬畝以上的；
（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣墸ㄖ卮螅┎菰餅?zāi)害的。
1.5.4.3符合下列情況之一的，為較大災(zāi)害（Ⅲ級）：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到4500萬畝以上的；
（2）草原蝗蟲集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到3000萬畝以上的；
（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蠹墸ㄝ^大）草原生物災(zāi)害的。
1.5.4.4符合下列情況之一的，為一般災(zāi)害（Ⅳ級）：
（1）草原鼠害集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到3500萬畝以上的；
（2）草原蝗蟲集中連片嚴(yán)重危害面積達(dá)到2000萬畝以上的；
（3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰艏墸ㄒ话悖┎菰餅?zāi)害的。
2組織指揮體系
自治區(qū)生物災(zāi)害處置應(yīng)急指揮體系由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級指揮部及其辦公室組成。
2.1自治區(qū)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大生物災(zāi)害時(shí)，在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），總指揮由分管農(nóng)牧、林草工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長（政府辦公廳分管副主任）和自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括：自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、審計(jì)廳、廣電局、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古郵政管理局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所。
自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳（農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害）或自治區(qū)林草局（林業(yè)和草原生物災(zāi)害），辦公室主任由自治區(qū)農(nóng)牧廳或自治區(qū)林草局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
自治區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理組、現(xiàn)場處置組、物資保障組、生產(chǎn)生活救助組、安全維穩(wěn)組等工作組，由指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志和事件發(fā)生地盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)相關(guān)具體應(yīng)急處置工作。
2.2盟市、旗縣（市、區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，設(shè)立相應(yīng)指揮部，明確成員單位和工作職責(zé)，組織編制本地區(qū)生物災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門單位按照責(zé)任分工，各司其職、密切配合，發(fā)生生物災(zāi)害第一時(shí)間響應(yīng)，合力做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。
2.3專家委員會組成及職責(zé)
根據(jù)生物災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生情況，由自治區(qū)高等院校、科研院所及推廣部門單位的有關(guān)專家組成自治區(qū)專家委員會，主要負(fù)責(zé)開展生物災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查、分析、預(yù)測、研判和評估，提出防控處置對策和建議，提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，必要時(shí)參與現(xiàn)場處置。
盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部組織有關(guān)部門單位建立本級專家委員會，開展生物災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查、分析、預(yù)測、研判和評估，提出防控處置對策和建議，提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1信息收集
旗縣（市、區(qū)）級以上海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級部門單位的對接溝通，收集周邊地區(qū)主要生物災(zāi)害發(fā)生情況、口岸截獲情況等，結(jié)合日常監(jiān)測信息，及時(shí)開展年度總結(jié)評估，分析下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢，提出防范措施建議，于每年11月15日前將相關(guān)情況反饋本級農(nóng)牧、林草部門進(jìn)行匯總，同時(shí)報(bào)送上一級部門。
3.2日常監(jiān)測
3.2.1監(jiān)測機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)
建立完善生物災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級農(nóng)牧部門以植保植檢、水產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)與資源保護(hù)等為核心，協(xié)調(diào)自治區(qū)科研院所野外臺站等資源，建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生、遷移、蔓延、擴(kuò)散等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。各級林業(yè)和草原有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測預(yù)警工作，每年對所屬范圍內(nèi)的林業(yè)和草原有害生物進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)病死樹、牧草受害和其他異?，F(xiàn)象及時(shí)詳查、取樣，并派專人管護(hù)發(fā)生現(xiàn)場，實(shí)時(shí)監(jiān)控；對新發(fā)現(xiàn)的林業(yè)和草原有害生物，由自治區(qū)林草主管部門負(fù)責(zé)組織鑒定，自治區(qū)林草主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，報(bào)請國家林草局予以確認(rèn)和鑒定。
海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T單位依據(jù)職責(zé)做好各自行業(yè)領(lǐng)域的生物災(zāi)害日常監(jiān)測，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋同級農(nóng)牧、林草部門。
3.2.2監(jiān)測和報(bào)告內(nèi)容
生物災(zāi)害發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、發(fā)生面積、危害程度、已采取的措施；生物災(zāi)害對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活、群眾健康和社會經(jīng)濟(jì)造成的影響；生物災(zāi)害對本地區(qū)生態(tài)的影響，包括對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、生物多樣性以及群落結(jié)構(gòu)等的影響；報(bào)告的部門單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。
3.3風(fēng)險(xiǎn)評估
各級農(nóng)牧、林草部門根據(jù)相關(guān)部門單位收集反饋的信息和日常監(jiān)測信息，組織專家委員會有關(guān)成員開展風(fēng)險(xiǎn)分析、評估，在評價(jià)外來入侵物種和農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物發(fā)生、擴(kuò)散的可能性及潛在影響基礎(chǔ)上，確定監(jiān)測重點(diǎn)對象及防控措施，研判是否達(dá)到突發(fā)事件分級等級標(biāo)準(zhǔn)，匯總整理相關(guān)情況后及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。同時(shí)，每年年底對下一年度生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，并向本級人民政府報(bào)告。
3.4預(yù)防控制
3.4.1邊境檢疫
各級海關(guān)部門充分發(fā)揮邊境海關(guān)的檢疫阻截作用，防止外來入侵物種通過口岸入境。海關(guān)、農(nóng)牧、林草等部門根據(jù)各自職責(zé)，采取口岸檢疫、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫等措施，加強(qiáng)對進(jìn)口和調(diào)運(yùn)的種子、植物、動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作。各級農(nóng)牧、林草、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原外來入侵物種的日常監(jiān)測，并將相關(guān)情況及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處置，防止擴(kuò)大蔓延。
3.4.2名錄制度
自治區(qū)農(nóng)牧、林草部門牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等部門制定自治區(qū)《重點(diǎn)管理外來入侵生物名錄》、《重大林業(yè)和草原有害生物名錄》，按照動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，后續(xù)在加強(qiáng)物種發(fā)生情況信息收集和危害風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行物種的增減調(diào)整。
3.5預(yù)警預(yù)報(bào)與信息發(fā)布
3.5.1預(yù)警
各級農(nóng)牧、林草部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物監(jiān)管平臺建設(shè)，接到收集、監(jiān)測、評估等信息后，及時(shí)組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、影響范圍以及發(fā)展趨勢，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
紅色預(yù)警（一級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大生物災(zāi)害事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警（二級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大生物災(zāi)害事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警（三級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大生物災(zāi)害事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色預(yù)警（四級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般生物災(zāi)害事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
3.5.2信息發(fā)布
各級指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)送本級指揮部，并通報(bào)本級指揮部各成員單位。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)送預(yù)警信息的部門單位反饋預(yù)警信息接收結(jié)果。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)生農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件后，由自治區(qū)農(nóng)牧廳報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后，將有關(guān)情況通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會和公眾發(fā)布，地方各級人民政府、各有關(guān)部門單位和個(gè)人均無權(quán)以任何形式向社會發(fā)布相關(guān)信息。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)生林業(yè)和草原生物災(zāi)害后，由自治區(qū)林草局報(bào)告國家林草局，經(jīng)授權(quán)同意后，將有關(guān)情況通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會和公眾發(fā)布，地方各級人民政府、各有關(guān)部門單位和個(gè)人均無權(quán)以任何形式向社會發(fā)布相關(guān)信息。
3.5.3預(yù)警行動(dòng)
有關(guān)部門單位及地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，做好生物災(zāi)害應(yīng)急處置相應(yīng)準(zhǔn)備工作：
（1）增加監(jiān)測頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；
（2）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話；
（3）組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；
（4）檢查、調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
（5）自治區(qū)林草局按規(guī)定發(fā)布可能受到危害的警告、采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（6）通知相鄰地區(qū)和部門單位及時(shí)組織分析本地區(qū)、本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
3.5.4預(yù)警調(diào)整與解除
根據(jù)生物災(zāi)害突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)警級別和預(yù)警行動(dòng)做出調(diào)整。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，預(yù)警信息發(fā)布部門單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，各級農(nóng)牧、林草部門適時(shí)提出生物災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，按程序報(bào)請自治區(qū)指揮部研究決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束一級和二級應(yīng)急響應(yīng)，自治區(qū)牽頭部門研究決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束三級和四級應(yīng)急響應(yīng)。在發(fā)生影響重大、損失巨大的突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)自治區(qū)指揮部辦公室決定，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害由自治區(qū)農(nóng)牧廳及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告，林業(yè)和草原生物災(zāi)害由自治區(qū)林草局及時(shí)向國家林草局報(bào)告。
4.1先期處置
當(dāng)生物災(zāi)害發(fā)生時(shí)，事發(fā)地指揮部在向上一級指揮部辦公室報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)化防治隊(duì)伍，采取應(yīng)急防治措施予以應(yīng)對。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1一級響應(yīng)
自治區(qū)一級響應(yīng)，經(jīng)自治區(qū)人民政府決定啟動(dòng)，由自治區(qū)指揮部總指揮或指定有關(guān)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)指揮，必要時(shí)報(bào)請國務(wù)院或國家相關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)助。盟市和旗縣級響應(yīng)級別參照國家、自治區(qū)級層面的應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況予以明確。生物災(zāi)害突發(fā)事件所在旗縣（市、區(qū)）成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)指揮，組織相關(guān)部門和人員對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物進(jìn)行隔離、控制、滅除，負(fù)責(zé)受災(zāi)群體和集體的安置、補(bǔ)償。
4.2.1.1應(yīng)急措施
除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其他地區(qū)均應(yīng)保證正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。生物災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域采取以下措施：
隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由自治區(qū)專家委員會提出建議，自治區(qū)現(xiàn)場處置組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物傳播和蔓延渠道。自治區(qū)安全維穩(wěn)組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該有害生物的生物及制品實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)自治區(qū)指揮部批準(zhǔn)，一律不得進(jìn)出隔離防控區(qū)。
物資調(diào)運(yùn)：自治區(qū)物資保障組協(xié)調(diào)有關(guān)資源，加強(qiáng)與突發(fā)事件發(fā)生地指揮部協(xié)調(diào)，組織調(diào)運(yùn)所需相關(guān)物資，保證在預(yù)警報(bào)告發(fā)布36小時(shí)內(nèi)第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。
現(xiàn)場處置：自治區(qū)現(xiàn)場處置組要指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部及時(shí)開展現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會化組織與突發(fā)事件發(fā)生地配合，共同開展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作。
全時(shí)監(jiān)控：自治區(qū)信息管理組委派專人對突發(fā)事件發(fā)生地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并每日向自治區(qū)指揮部報(bào)告1次監(jiān)測信息。
執(zhí)法檢查：突發(fā)事件發(fā)生地所在盟市、旗縣（市、區(qū)）及毗鄰旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、林草、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、鐵路、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員或委托執(zhí)法人員根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生生境和發(fā)生特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。
指導(dǎo)督察：自治區(qū)指揮部選派有關(guān)方面的專家赴突發(fā)事件發(fā)生地，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
宣傳動(dòng)員：按有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院或國家林草局按規(guī)定授權(quán)后，自治區(qū)指揮部授權(quán)相關(guān)部門單位或機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)信息，增強(qiáng)全社會防范意識。自治區(qū)綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織自治區(qū)專家委員會編制有關(guān)有害生物識別與防除技術(shù)宣傳材料，開展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會力量滅除農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物。
4.2.1.2結(jié)束響應(yīng)
在采取各種滅除防控方法后的本生長季節(jié)內(nèi)，監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新的生物災(zāi)害出現(xiàn)，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局形成書面報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究決定結(jié)束本次響應(yīng)。
4.2.2二級響應(yīng)
自治區(qū)二級響應(yīng)，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究決定啟動(dòng)，由自治區(qū)指揮部總指揮或指定有關(guān)負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)指揮。盟市和旗縣級響應(yīng)級別參照國家、自治區(qū)級層面的應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況予以明確。參照一級響應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。
4.2.2.1應(yīng)急措施
除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其他地區(qū)均應(yīng)當(dāng)保證正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域采取以下措施：
隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由自治區(qū)專家委員會提出建議，自治區(qū)現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地指揮部對生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物傳播和蔓延渠道。自治區(qū)安全維穩(wěn)組指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該有害生物的生物及制品實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)自治區(qū)指揮部批準(zhǔn)，一律不得進(jìn)出隔離防控區(qū)。
物資調(diào)運(yùn)：自治區(qū)物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)資源，加強(qiáng)與災(zāi)害發(fā)生地指揮部協(xié)調(diào)，組織調(diào)運(yùn)所需相關(guān)物資，保證在預(yù)警報(bào)告發(fā)布48小時(shí)內(nèi)第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。
現(xiàn)場處置：自治區(qū)現(xiàn)場處置組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地指揮部及時(shí)開展現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會化組織與災(zāi)害發(fā)生地配合，共同開展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作。
全時(shí)監(jiān)控：自治區(qū)信息管理組委派專人對災(zāi)害發(fā)生地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并每日向自治區(qū)指揮部報(bào)告1次監(jiān)測信息。
執(zhí)法檢查：災(zāi)害發(fā)生地所在盟市、旗縣（市、區(qū)）及毗鄰旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、林草、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、鐵路、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員根據(jù)災(zāi)害發(fā)生生境和發(fā)生特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。
指導(dǎo)督察：自治區(qū)指揮部選派有關(guān)方面的專家赴災(zāi)害發(fā)生地，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
宣傳動(dòng)員：按有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院或國家林草局按規(guī)定授權(quán)后，自治區(qū)指揮部授權(quán)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織發(fā)布有關(guān)信息，增強(qiáng)全社會防范意識。自治區(qū)綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家委員會編制有關(guān)有害生物識別與防除技術(shù)宣傳材料，開展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會力量滅除農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物。
4.2.2.2結(jié)束響應(yīng)
在采取各種滅除防控方法后的本生長季節(jié)內(nèi)，監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新災(zāi)害出現(xiàn)，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局形成書面報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究決定，結(jié)束本次應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.3 三級響應(yīng)
自治區(qū)級三級響應(yīng)，經(jīng)自治區(qū)牽頭部門研究決定啟動(dòng)，一般應(yīng)對涉及面廣、敏感復(fù)雜或者任務(wù)需要予以指導(dǎo)幫助的較大或一般級別的突發(fā)事件，自治區(qū)級層面視情派出工作組。具體處置應(yīng)對工作由事件發(fā)生地盟市負(fù)責(zé)。必要時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門、專家赴實(shí)地協(xié)助開展應(yīng)急處置。盟市和旗縣級應(yīng)急響應(yīng)級別參照國家、自治區(qū)級層面的應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況予以明確。
4.2.3.1應(yīng)急措施
除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其他地區(qū)均應(yīng)當(dāng)保證正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。入侵區(qū)域采取以下措施：
隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由盟市專家委員會提出建議，盟市現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物傳播和蔓延渠道。盟市安全維穩(wěn)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該有害生物的生物及制品實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)盟市指揮部批準(zhǔn)，一律不得進(jìn)出隔離防控區(qū)。
物資調(diào)運(yùn)：盟市物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)資源，加強(qiáng)與突發(fā)事件發(fā)生地指揮部協(xié)調(diào)，組織調(diào)運(yùn)所需相關(guān)物資，保證在預(yù)警報(bào)告發(fā)布48小時(shí)內(nèi)第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。
現(xiàn)場處置：盟市現(xiàn)場處置組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地指揮部及時(shí)開展現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會化組織與突發(fā)事件發(fā)生地配合，共同開展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作。
全時(shí)監(jiān)控：盟市信息管理組委派專人對突發(fā)事件發(fā)生地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并每日向盟市指揮部報(bào)告1次監(jiān)測信息。
執(zhí)法檢查：突發(fā)事件發(fā)生地所在盟市、旗縣（市、區(qū)）及毗鄰旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、林草、鐵路、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員或委托執(zhí)法人員根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生生境和發(fā)生特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。
指導(dǎo)督察：盟市指揮部選派有關(guān)方面的專家赴突發(fā)事件發(fā)生地，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
宣傳動(dòng)員：盟市綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家委員會編制有關(guān)有害生物識別與防除技術(shù)宣傳材料，開展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會力量滅除農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物。
4.2.3.2結(jié)束響應(yīng)
在采取各種滅除防控方法后的本生長季節(jié)內(nèi)，監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新突發(fā)事件出現(xiàn)，由盟市農(nóng)牧、林草部門形成書面報(bào)告，按程序報(bào)請自治區(qū)牽頭部門研究決定結(jié)束本次響應(yīng)。
4.2.4 四級響應(yīng)
自治區(qū)四級響應(yīng)，經(jīng)自治區(qū)牽頭部門研究決定啟動(dòng)，一般應(yīng)對涉及面廣、敏感復(fù)雜或者任務(wù)需要予以指導(dǎo)幫助的較大或一般級別的突發(fā)事件，自治區(qū)級層面視情派出工作組。具體處置應(yīng)對由事件發(fā)生地旗縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)。必要時(shí)，自治區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門、專家赴實(shí)地協(xié)助開展應(yīng)急處置。盟市和旗縣級相應(yīng)級別參照國家、自治區(qū)級層面的應(yīng)急相應(yīng)級別設(shè)置，并結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。
4.2.4.1應(yīng)急措施
除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物區(qū)域外，其他地區(qū)均應(yīng)當(dāng)保證正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。入侵區(qū)域采取以下措施：
隔離防控：根據(jù)危害生物種類和發(fā)生生境，由旗縣（市、區(qū)）專家委員會提出建議，旗縣（市、區(qū)）現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)邊緣一定區(qū)域采取相關(guān)隔離措施，切斷農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物傳播和蔓延渠道。旗縣（市、區(qū)）安全維穩(wěn)組對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物寄主或可能攜帶該農(nóng)業(yè)有害生物的生物及制品實(shí)行嚴(yán)格管控，未經(jīng)旗縣（市、區(qū)）指揮部批準(zhǔn)，不得進(jìn)出隔離防控區(qū)。
物資調(diào)運(yùn)：旗縣（市、區(qū)）物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)資源，組織調(diào)運(yùn)所需相關(guān)物資，保證在預(yù)警報(bào)告發(fā)布48小時(shí)內(nèi)第一批物資到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生地。
現(xiàn)場處置：旗縣（市、區(qū)）現(xiàn)場處置組應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展現(xiàn)場處置，組織有關(guān)專業(yè)化防控隊(duì)伍、社會化組織，開展生物災(zāi)害事件應(yīng)急防控和滅除工作。
全時(shí)監(jiān)控：旗縣（市、區(qū)）信息管理組委派專人對突發(fā)事件發(fā)生地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并每日向旗縣（市、區(qū)）指揮部報(bào)告一次監(jiān)測信息。
執(zhí)法檢查：突發(fā)事件發(fā)生地所在旗縣（市、區(qū)）及毗鄰旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林草、鐵路、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法人員根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生生境和發(fā)生特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物蔓延擴(kuò)散。
指導(dǎo)督察：旗縣（市、區(qū)）指揮部選派有關(guān)方面的專家赴突發(fā)事件發(fā)生地，具體指導(dǎo)生物災(zāi)害防控工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
宣傳動(dòng)員：旗縣（市、區(qū)）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家委員會編制有關(guān)有害生物識別與防除技術(shù)宣傳材料，開展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會力量滅除農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物。
4.2.4.2結(jié)束響應(yīng)
在采取各種滅除防控方法后的本生長季節(jié)內(nèi)，監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)新突發(fā)事件出現(xiàn)，由旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、林草部門形成書面報(bào)告，按程序報(bào)請自治區(qū)牽頭部門研究決定結(jié)束本次響應(yīng)。
5災(zāi)情評估
應(yīng)急終止后，各級應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，對生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行綜合評估，分析災(zāi)害原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向上一級農(nóng)牧、林草主管部門、應(yīng)急指揮部辦公室和本級人民政府報(bào)告。
6保障措施
6.1經(jīng)費(fèi)保障
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》要求，處置突發(fā)事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。自治區(qū)級啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由自治區(qū)級財(cái)政根據(jù)響應(yīng)級別、影響程度、地方財(cái)力等給予盟市適當(dāng)支持。自治區(qū)級未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急指揮部確定的應(yīng)急工作項(xiàng)目，包括物資儲備、應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等保障工作。對于其他特殊突發(fā)事件，自治區(qū)級財(cái)政根據(jù)自治區(qū)黨委和政府部署安排，結(jié)合自治區(qū)級可用財(cái)力、事件等級、危害程度和地方財(cái)力等情況，適當(dāng)給予事發(fā)地盟市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
6.2人員保障
對各級有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，提高其外來入侵物種和農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物識別、防治、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理技能，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行鑒定和快速處置。建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍，配備必需的應(yīng)急防治器械。定期對應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，不斷提高人員綜合素質(zhì)和應(yīng)急水平。
6.3物資保障
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采購、調(diào)撥、發(fā)放有關(guān)物資，保障應(yīng)急物資及時(shí)到位。
建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級生物災(zāi)害應(yīng)急處置物資儲備制度，采取以盟市儲備為主、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)情況適當(dāng)儲備的方式儲備必要的藥械和救災(zāi)物資。儲備庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立在交通便利、具有儲運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
6.4制度保障
旗縣（市、區(qū)）及以上人民政府組織編制本級生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好與上一級應(yīng)急預(yù)案銜接，并報(bào)上一級農(nóng)牧、林草部門備案。
6.5技術(shù)保障
旗縣（市、區(qū)）及以上農(nóng)牧、林草主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握本地區(qū)外來入侵物種和國內(nèi)外農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物發(fā)生、防治動(dòng)態(tài)，組織專家對本地區(qū)潛在危險(xiǎn)性有害生物發(fā)生規(guī)律及應(yīng)急防控技術(shù)進(jìn)行深入研究，為災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐；開展對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物監(jiān)測預(yù)警、控制及應(yīng)急處置技術(shù)等方面的理論及應(yīng)用研究，加快防災(zāi)減災(zāi)科研成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)包括地理信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)等新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新產(chǎn)品在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處理等方面的信息化建設(shè)工作。
6.6應(yīng)急演練
各級指揮部應(yīng)當(dāng)按照要求，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，每3年至少組織開展1次人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高防范與處置外來物種入侵突發(fā)事件和生物災(zāi)害的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7后期處置
7.1善后處置
對由于生物災(zāi)害突發(fā)事件造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)、絕收的，各級指揮部應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)農(nóng)牧、應(yīng)急管理、金融監(jiān)管等有關(guān)部門單位制定計(jì)劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原重大有害生物應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)盟行政公署、市人民政府和旗縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序，確保受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活；在對受災(zāi)情況、群眾承受能力以及現(xiàn)有可利用資源進(jìn)行全面評估后，制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取有效措施，組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作。對發(fā)生鼠傳疾病的災(zāi)區(qū)，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局協(xié)助自治區(qū)衛(wèi)生健康委做好災(zāi)區(qū)的鼠情監(jiān)測和滅鼠工作。
7.2災(zāi)后救助
受損害嚴(yán)重地區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)后救助機(jī)制，由民政部門規(guī)范慈善捐贈(zèng)工作。
8附則
8.1名詞術(shù)語
外來物種，是指在中華人民共和國境內(nèi)無天然分布，經(jīng)自然或人為途徑傳入的物種，包括該物種所有可能存活和繁殖的部分。
外來入侵物種，是指傳入定殖并對生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來威脅或者危害，影響我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來物種。
外來物種入侵，是指對生態(tài)系統(tǒng)、棲境、物種帶來威脅或危害的非本地物種，經(jīng)自然或人為的途徑從境外傳入，影響到我國生態(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性。
農(nóng)業(yè)重大有害生物，是指對農(nóng)作物造成重大危害，具有暴發(fā)性、流行性和遷飛性的農(nóng)作物重大病蟲草鼠害。
農(nóng)作物重大病蟲草鼠害，是指在較大的生態(tài)區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)、遷飛、流行，對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲草鼠害。目前確定為蝗蟲、草地螟、玉米螟、粘蟲、小菜蛾、馬鈴薯晚疫病、向日葵菌核病以及農(nóng)區(qū)鼠害。
綜合防治，是指將農(nóng)業(yè)、物理、生物、生態(tài)、化學(xué)等防治技術(shù)，根據(jù)實(shí)際需要單施或有機(jī)結(jié)合應(yīng)用的方法，組織防治專業(yè)隊(duì)伍或由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委員會組織廣大農(nóng)牧民統(tǒng)一對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的農(nóng)作物病蟲災(zāi)害進(jìn)行控制。
林業(yè)有害生物，是指影響森林、林木、種苗及繁殖材料等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的森林病原微生物、昆蟲、雜草以及其他有害生物。
草原有害生物，是指影響草原、牧草正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的草原害鼠、昆蟲、病原微生物、雜草以及其他有害生物。
國家級林業(yè)檢疫性有害生物，是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國家林草局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。
常發(fā)性林業(yè)有害生物，是指某些林業(yè)有害生物常年維持較高的種群數(shù)量，造成嚴(yán)重危害。
偶發(fā)性林業(yè)有害生物，是指某些林業(yè)有害生物在一般年份種群數(shù)量較少，偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素，造成嚴(yán)重危害。
發(fā)生生境，主要指按林地、耕地、園地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等區(qū)域分類的災(zāi)害發(fā)生區(qū)域。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)的部門單位和個(gè)人，造成嚴(yán)重后果的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分，對有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、林草局負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案施行時(shí)間
本預(yù)案自2024年1月1日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕47號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕96號）同時(shí)廢止。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖
