各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2022年11月28日   

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預(yù)案體系

1.6事件分類分級

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.3自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.4自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及職責(zé)

3預(yù)防與預(yù)警

3.1風(fēng)險防控

3.2監(jiān)測

3.3預(yù)警

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

4.2  應(yīng)急處置

4.3  信息報告

4.4  信息發(fā)布

4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

5后期處置

5.1  事件評估

5.2  善后處置

5.3  征用補償

5.4  保險

5.5  評估總結(jié)

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

6.2裝備物資保障

6.3資金保障

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5交通運輸保障

6.6通信保障

6.7培訓(xùn)教育

6.8科技支撐

6.9責(zé)任與獎懲

6.10監(jiān)督檢查

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2預(yù)案制定與解釋

7.3預(yù)案實施時間

7.4名詞解釋

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，進一步建立健全自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，加強部門溝通協(xié)作，銜接好“防抗救”責(zé)任鏈條，提高郵政業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，堅決防控可能影響郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大風(fēng)險，最大程度預(yù)防和減少全區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，維護寄遞渠道安全暢通，保障郵政業(yè)安全穩(wěn)定運行。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《快遞暫行條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)突發(fā)事件及可能波及行業(yè)安全運行事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、運營網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶信息泄露、公共衛(wèi)生事件等危及郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通的緊急事件。

1.4 工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預(yù)防為主、源頭防控，夯實基層基礎(chǔ)，最大程度防控突發(fā)事件風(fēng)險、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門分類管理作用，銜接好“防抗救”責(zé)任鏈條，形成整體合力，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進郵政業(yè)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

（3）堅持分級負責(zé)、屬地為主。各級人民政府按照突發(fā)事件級別負責(zé)應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，當(dāng)突發(fā)事件超出本級人民政府應(yīng)對能力時，提請上一級人民政府提供支援或者組織應(yīng)對。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報告、先期處置等工作。

（4）堅持高效有序、綜合應(yīng)對。建立健全以國家綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為協(xié)同、駐區(qū)解放軍和武警部隊為突擊、社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，安全高效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件。

（5）堅持依法規(guī)范、科技支撐。加強應(yīng)急管理配套法規(guī)制度建設(shè)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，優(yōu)化整合各類科技資源，強化突發(fā)事件防范應(yīng)對科技支撐，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化、科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。

（6）堅持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化與相鄰?。▍^(qū)、市）的協(xié)同，加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案與內(nèi)蒙古郵政管理局《重大活動期間郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《郵政業(yè)人員密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門應(yīng)急預(yù)案及盟市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成全區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

盟市郵政管理部門根據(jù)本預(yù)案要求，牽頭制定本行政區(qū)域郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府審批后印發(fā)實施，并報送內(nèi)蒙古郵政管理局備案。

旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案要求，制定并印發(fā)實施本行政區(qū)域郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報送盟市郵政管理部門備案。

中國郵政集團有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司、各網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)區(qū)域總部應(yīng)結(jié)合本預(yù)案要求和企業(yè)實際，制定本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，并報送屬地郵政管理部門備案，同時應(yīng)按照預(yù)案適時組織開展應(yīng)急演練。

1.6事件分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，按照事件的起因源頭可分為兩類。

1.6.1  行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件

因自然災(zāi)害和行業(yè)外事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件引起的人員傷亡、財產(chǎn)損失、運營網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶信息泄露等事件。

1.6.2  行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件

因行業(yè)自身安全隱患、矛盾糾紛等安全穩(wěn)定風(fēng)險引起的人員傷亡、財產(chǎn)損失、運營網(wǎng)絡(luò)阻斷、用戶信息泄露等事件。

全區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性等因素分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

1.6.3  Ⅰ級

符合下列情形之一的，為Ⅰ級郵政業(yè)突發(fā)事件：

（1）人員死亡、失蹤30人以上，或者重傷100人以上。

（2）直接經(jīng)濟損失1億元以上。

（3）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運載郵件、快件的交通工具，大型郵件處理場所和大型快件分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際寄遞渠道中斷，可能在全國范圍內(nèi)造成嚴重影響。

（4）用戶信息泄露1億條以上。

（5）超出自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急處置能力、涉及多個?。▍^(qū)、市），需要國家郵政局給予指導(dǎo)支持或直接處置的事件。

（6）對全國郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其他情形。

1.6.4  Ⅱ級

符合下列情形之一的，為Ⅱ級郵政業(yè)突發(fā)事件：

（1）人員死亡、失蹤10人以上30人以下，或者重傷50人以上100人以下。

（2）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。

（3）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全區(qū)運營網(wǎng)絡(luò)阻斷，或者部分盟市運營網(wǎng)絡(luò)阻斷可能在全區(qū)范圍內(nèi)造成嚴重影響。運載郵件、快件的交通工具，區(qū)內(nèi)較大郵件處理場所和快件分撥中心發(fā)生重大事故，造成全區(qū)或者部分盟市運營網(wǎng)絡(luò)阻斷。

（4）用戶信息泄露1000萬條以上1億條以下。

（5）超出事發(fā)地盟市郵政業(yè)應(yīng)急處置能力。

（6）對全區(qū)郵政業(yè)安全穩(wěn)定運行和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其他情形。

1.6.5  Ⅲ級

符合下列情形之一的，為Ⅲ級郵政業(yè)突發(fā)事件：

（1）人員死亡、失蹤3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下。

（2）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

（3）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全盟市運營網(wǎng)絡(luò)阻斷，運載郵件、快件的交通工具，盟市級較大郵件處理場所和較大快件分撥中心發(fā)生較大事故，造成事發(fā)地全盟市運營網(wǎng)絡(luò)阻斷。

（4）郵件快件積壓，超出事發(fā)企業(yè)7天處理能力。

（5）用戶信息泄露100萬條以上1000萬條以下。

（6）對所在盟市郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其他情形。

1.6.6  Ⅳ級

符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅳ級：

（1）人員死亡、失蹤3人以下，或者重傷10人以下。

（2）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

（3）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全旗縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)運營網(wǎng)絡(luò)阻斷。

（4）郵件快件積壓，超出事發(fā)企業(yè)72小時處理能力。

（5）用戶信息泄露100萬條以下。

（6）對所在旗縣（市、區(qū)）郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通構(gòu)成較大威脅、造成較大影響的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、群體性事件等其他情形。

2 組織指揮體系及職責(zé)

自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急工作指揮部、應(yīng)急專家咨詢組等組成。

2.1 自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），是自治區(qū)處置郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)全區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作（自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件1）。

2.2 自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦）設(shè)在內(nèi)蒙古郵政管理局，辦公室主任由內(nèi)蒙古郵政管理局局長兼任，副主任由內(nèi)蒙古郵政管理局分管副局長擔(dān)任，成員由自治區(qū)指揮部各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員組成。

主要職責(zé)如下：

（1）貫徹落實國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)指揮部各項工作部署，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急管理工作。

（2）負責(zé)自治區(qū)指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作；及時向自治區(qū)指揮部提出啟動Ⅱ級預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動建議；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評估工作。

（3）組織制定、修訂、實施自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全知識宣傳等工作。

（4）協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部成員單位之間工作；指揮各盟市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)做好郵政業(yè)突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理、分析郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息并科學(xué)評估，及時向自治區(qū)指揮部報告，并向成員單位通報應(yīng)急處置工作情況。

（5）組織實施全區(qū)郵政業(yè)運行監(jiān)測預(yù)警和信息報告工作。

（6）完成自治區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3 自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由自治區(qū)指揮部組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，赴突發(fā)事件現(xiàn)場進行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，也可由自治區(qū)指揮部總指揮指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，迅速開展突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由事發(fā)地人民政府、自治區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和參與救援部門、單位的負責(zé)人組成。

主要職責(zé)如下：

（1）負責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后和保障工作。

（2）指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員科學(xué)開展工作，及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

（3）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，向自治區(qū)指揮部提出下一步搜救應(yīng)急行動或終止行動建議。

（4）完成自治區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4 自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及職責(zé)

自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組是自治區(qū)指揮部的咨詢機構(gòu)，由應(yīng)急管理、交通運輸、郵政、通信、電力、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。

主要職責(zé)：提供郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急行動的技術(shù)咨詢或建議，研究分析郵政業(yè)突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見；參與郵政業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)的研究工作，提供郵政業(yè)應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢服務(wù)；必要時，參與郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1  風(fēng)險防控

認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各級郵政管理部門按照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求，建立風(fēng)險管理長效機制，加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全監(jiān)管，維護寄遞渠道安全暢通，保障郵政業(yè)安全穩(wěn)定運行。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災(zāi)難的危險源、危險區(qū)域進行排查、登記、風(fēng)險評估，對重大風(fēng)險點和危險源要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對教育培訓(xùn)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，不斷提升從業(yè)人員預(yù)防、處置突發(fā)事件的意識和能力。

3.2監(jiān)測

自治區(qū)指揮部各成員單位、各級郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測機制，按照職責(zé)分工開展郵政業(yè)風(fēng)險監(jiān)測等工作，收集、接收、整理氣象、水利、交通運輸、應(yīng)急管理、公安等部門的預(yù)警信息和郵政業(yè)相關(guān)安全信息，加強輿情監(jiān)測，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估和趨勢分析，及時提示風(fēng)險，提供預(yù)警支持。充分發(fā)揮各級郵政業(yè)安全中心作用，運用科技信息化手段主動監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告安全風(fēng)險和預(yù)警信息。

3.3  預(yù)警

3.3.1  預(yù)警分級

按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

3.3.2  預(yù)警信息來源

預(yù)警信息來源主要包括：

（1）國家郵政局部署安排及自治區(qū)黨委和政府工作要求。

（2）氣象、水利、應(yīng)急管理、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等部門對外發(fā)布的自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息。

（3）各級郵政管理機構(gòu)和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)報送的信息，以及通過郵政業(yè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、12345、12305消費者申訴、社會舉報投訴等渠道收集到的行業(yè)運行信息。

（4）國家郵政局、自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦輿情信息。

3.3.3  風(fēng)險信息報告

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全主體責(zé)任，對風(fēng)險信息進行分析研判，嚴格執(zhí)行《郵政行業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定》中有關(guān)突發(fā)事件的信息報告和處理規(guī)定要求，對可能演變?yōu)橥话l(fā)事件的，第一時間報告當(dāng)?shù)剜]政管理部門。郵政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時、準(zhǔn)確向自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦報告。

3.3.4  預(yù)警啟動

自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦接到嚴重風(fēng)險信息后，組織相關(guān)專家對風(fēng)險進行評估，認為可能發(fā)展成為Ⅱ級以上突發(fā)事件的，依照以下程序啟動預(yù)警：

（1）對可能發(fā)展成為Ⅱ級以上突發(fā)事件的，自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦向自治區(qū)指揮部提出預(yù)警啟動建議。

（2）自治區(qū)指揮部作出啟動預(yù)警的決定后，自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦在1小時內(nèi)，視情況采取電話、互聯(lián)網(wǎng)、視頻會議、傳真電報等一種或者多種形式向可能受到影響地區(qū)的盟市郵政業(yè)應(yīng)急管理部門發(fā)布預(yù)警信息，部署防御措施。預(yù)警信息內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件情形、起始時間、風(fēng)險評估、影響范圍，以及應(yīng)對措施、警示事項等。

（3）預(yù)警是否向社會發(fā)布，由自治區(qū)指揮部根據(jù)實際情況報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

Ⅲ級以及以下突發(fā)事件預(yù)警啟動、響應(yīng)以及終止程序由相應(yīng)的盟市郵政管理部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實際自行編制。預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險擴大，可能超過本級處置能力的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間報告上一級郵政業(yè)應(yīng)急辦。

3.3.5預(yù)警響應(yīng)

Ⅱ級以上預(yù)警程序啟動后，自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)采取以下部分或全部措施：

（1）加強對事件的監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；實施預(yù)警信息專報和突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和自治區(qū)指揮部要求，隨時增加信息報告頻次，加強與有關(guān)部門的溝通，及時通報事件信息。

（2）組織相關(guān)部門和人員加強對突發(fā)事件信息動態(tài)分析評估，預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)事件的概率、影響范圍和嚴重程度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。

（3）自治區(qū)指揮部成員單位迅速到位，及時掌握相關(guān)事件信息，研究部署處置工作。

（4）相關(guān)應(yīng)急隊伍和相關(guān)人員進入24小時備勤狀態(tài)，隨時待命。

（5）指導(dǎo)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對本企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測，做好人員車輛調(diào)度、物資籌備等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

（6）做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（7）其他必要措施。

3.3.6  預(yù)警終止

Ⅱ級預(yù)警終止，應(yīng)當(dāng)采取以下部分或者全部措施：

（1）自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，認為符合預(yù)警終止條件的，向自治區(qū)指揮部提出預(yù)警終止建議。

（2）自治區(qū)指揮部同意預(yù)警終止的，作出預(yù)警終止決定，提出后續(xù)處理意見。

（3）自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦在預(yù)警終止決定作出后2小時內(nèi)通知有關(guān)部門和單位。

（4）如果自治區(qū)指揮部就同一事件啟動應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)警同步終止。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級

全區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，分別對應(yīng)特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件、重大郵政業(yè)突發(fā)事件、較大郵政業(yè)突發(fā)事件和一般郵政業(yè)突發(fā)事件。

Ⅰ級響應(yīng)：對符合本預(yù)案Ⅰ級事件分級條件的郵政業(yè)突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部啟動并實施本級應(yīng)急響應(yīng)，及時報告自治區(qū)黨委和政府及國家郵政局。

Ⅱ級響應(yīng)：由自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦報請自治區(qū)指揮部予以確認，啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)，及時報告自治區(qū)黨委和政府及國家郵政局。

Ⅲ級響應(yīng)：由事發(fā)地盟市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱盟市郵政業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)）啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)，同時報告自治區(qū)指揮部和本級人民政府。

Ⅳ級響應(yīng)：旗縣（市、區(qū)）人民政府啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)，報請盟市郵政業(yè)應(yīng)急辦備案，同時報告上級人民政府；旗縣（市、區(qū)）設(shè)有郵政管理部門且突發(fā)事件發(fā)生在本旗縣（市、區(qū)）內(nèi)的，由旗縣（市、區(qū)）郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)，同時報告本級人民政府。

對于事件本身比較敏感，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要時期、重大活動舉辦地的，可以視情提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可以根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)對處置情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

4.2  應(yīng)急處置

4.2.1  先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時，應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將相關(guān)信息及時通報與突發(fā)事件有關(guān)的部門、企事業(yè)單位和公民。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在確保人身安全的前提下，立即組織本企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救遇險、涉險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施。對因本企業(yè)問題引發(fā)群體性事件，或者涉事人員為本企業(yè)人員的事件，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

4.2.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動

啟動Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（1）自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦分析、研判突發(fā)事件，確認符合Ⅰ級響應(yīng)條件的，報請自治區(qū)指揮部予以確認，由自治區(qū)指揮部啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)，并報告自治區(qū)黨委和政府。

（2）自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦分析、研判突發(fā)事件，確認符合Ⅱ級響應(yīng)條件的，向自治區(qū)指揮部提出相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)啟動建議。

（3）自治區(qū)指揮部在接到啟動建議后2小時內(nèi)決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，如果同意啟動，則正式作出應(yīng)急響應(yīng)啟動決定。

（4）Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，自治區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

（5）Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦立即實行24小時值班，組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。

4.2.3  分類處置

啟動Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)指揮部根據(jù)事件的不同類別，采取下列不同處置措施：

（1）應(yīng)對行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件，自治區(qū)指揮部根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合國家有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)盟市郵政業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織自治區(qū)指揮部各成員單位配合開展應(yīng)急處置工作。自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦負責(zé)行業(yè)突發(fā)事件信息的收集匯總、報送工作，根據(jù)需要報送國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)人民政府，同時抄送自治區(qū)相關(guān)部門。

（2）應(yīng)對行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件，自治區(qū)指揮部根據(jù)本預(yù)案指導(dǎo)相關(guān)盟市郵政業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦負責(zé)突發(fā)事件信息的收集匯總、報送工作，根據(jù)需要報送國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)人民政府，同時抄送自治區(qū)相關(guān)部門。

4.2.4  應(yīng)急處置任務(wù)

4.2.4.1  自治區(qū)指揮部處置任務(wù)

（1）決定啟動、終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）研究確定應(yīng)急處置工作措施，部署應(yīng)急處置工作。

（3）指導(dǎo)事發(fā)地郵政業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

（4）決定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員。

（5）決定應(yīng)急處置人員與物資的調(diào)配。

（6）其他應(yīng)急處置重大事項。

4.2.4.2  自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦處置任務(wù)

（1）自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息報告，或者收到相關(guān)部門事件信息通報后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組織分析研判，實施應(yīng)急響應(yīng)啟動程序。

（2）根據(jù)國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)指揮部指示，組織開展應(yīng)急處置行動。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急處置所需人員和物資。

（4）記錄應(yīng)急處置各階段工作情況，收集相關(guān)信息，統(tǒng)計損失情況并進行初步審核。

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項應(yīng)急處置工作措施落實。

（6）向社會通報、發(fā)布相關(guān)信息。

（7）自治區(qū)指揮部交辦的其他工作。

4.2.4.3  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部處置任務(wù)

（1）迅速趕往現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地控制和切斷突發(fā)事件源頭，疏散人員，搶救傷員，為公安、國家安全、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門應(yīng)急處置工作提供便利，防止損失擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（2）及時掌握并向自治區(qū)指揮部報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置緊急事項。

（3）根據(jù)現(xiàn)場情況和自治區(qū)指揮部要求，指導(dǎo)事發(fā)地制定并實施應(yīng)急處置行動方案，妥善保護和處置郵件快件，維護用戶和從業(yè)人員合法權(quán)益，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理秩序。

（4）記錄應(yīng)急處置工作情況，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證。

（5）核實應(yīng)急響應(yīng)終止條件并提出應(yīng)急響應(yīng)終止請求，指導(dǎo)相關(guān)單位做好善后工作。

（6）自治區(qū)指揮部交辦的其他工作。

4.2.4.4  專家咨詢組處置任務(wù)

（1）參與研究制定應(yīng)急處置方案。

（2）研究分析事件信息、風(fēng)險、事態(tài)演變和應(yīng)急處置措施，為應(yīng)急處置決策提出意見和建議。

（3）提出突發(fā)事件防范措施建議。

（4）為恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)支持。

（5）自治區(qū)指揮部委托的其他工作。

4.2.5  應(yīng)急響應(yīng)措施

郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，自治區(qū)指揮部各成員單位根據(jù)事件性質(zhì)、特點、危害程度和工作需要，在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取以下全部或部分措施：

（1）醫(yī)療救援。迅速組織事發(fā)地醫(yī)療資源和力量對郵政業(yè)突發(fā)事件造成的患者、傷者進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)生救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理救助。

（2）現(xiàn)場處置。封鎖事發(fā)現(xiàn)場，維護秩序，疏散人員，組織非專業(yè)人員遠離危險源。依法隔離可能導(dǎo)致危害擴大的郵件、快件及其他物品。確保道路暢通，并在路口顯著位置引導(dǎo)、迎接救援人員、車輛。

（3）應(yīng)急檢驗檢測。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對郵政業(yè)突發(fā)事件的相關(guān)人員、物品和事發(fā)地空氣、水質(zhì)、土壤進行應(yīng)急檢驗檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估、提交科學(xué)的檢驗檢測報告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置預(yù)案等提供技術(shù)支撐。檢驗后確認沒有安全問題的予以解封。

（4）事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（5）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。按照前述分級應(yīng)對與響應(yīng)分級的原則，承擔(dān)應(yīng)對職責(zé)的各級組織指揮機構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論研判、引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對處置同時研究、同時部署、同步行動。對可能受到突發(fā)事件后果直接威脅的社會公眾，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案監(jiān)測與預(yù)警有關(guān)要求及時發(fā)布預(yù)警信息。

（6）維護社會穩(wěn)定。加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事企業(yè)、應(yīng)急物資存放點等重點區(qū)域的治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（7）涉外通報與援助。突發(fā)事件可能涉及到港澳臺地區(qū)或國（境）外，需要信息通報或請求國際援助時，及時協(xié)調(diào)國家郵政局和自治區(qū)黨委外事辦、臺辦等部門做好涉外、涉港澳臺地區(qū)相關(guān)工作。

4.3  信息報告

4.3.1信息報告與接收

發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)剜]政管理部門和應(yīng)急管理等部門，必要時可越級上報。應(yīng)急處置過程中，按規(guī)定及時續(xù)報進展情況。

事發(fā)地郵政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級郵政業(yè)應(yīng)急辦和本級人民政府報告突發(fā)事件信息。

自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦接收、匯總各地區(qū)報送的各類信息后，及時、準(zhǔn)確報告國家郵政業(yè)應(yīng)急辦和自治區(qū)指揮部。

4.3.2信息報告內(nèi)容與方式

突發(fā)事件信息報告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡、運營網(wǎng)絡(luò)阻斷、郵件快件積壓損毀、用戶信息泄露、初步估計的直接經(jīng)濟損失等情況，以及事件影響范圍、程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。

突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)以書面形式報告。以傳真、電子郵件等方式報出信息后，應(yīng)當(dāng)進行電話確認。情況緊急時，應(yīng)當(dāng)先用電話等方式快報，隨后補報書面材料。

報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)遵守涉密信息管理規(guī)定。

4.3.3信息報告與處理要求

Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將應(yīng)急處置進展情況報告自治區(qū)指揮部，并按照“零報告”制度要求，形成每日情況專報。應(yīng)急處置過程中，按規(guī)定及時續(xù)報進展情況。

Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件發(fā)生地盟市郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將應(yīng)急處置進展情況報告自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦和本級人民政府。應(yīng)急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況，并按照“零報告”制度要求，形成每日情況專報，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.4  信息發(fā)布

郵政業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布由相應(yīng)級別郵政業(yè)應(yīng)急辦負責(zé)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)要求，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

信息發(fā)布形式主要包括：提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布。具體發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

4.5.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件

下列條件同時滿足時，終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）突發(fā)事件已得到有效處置，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的風(fēng)險已消除。

（2）受傷人員得到妥善救治。

（3）社會影響基本消除。

（4）相關(guān)部門、單位應(yīng)急處置已終止。

4.5.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序

Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)終止時，采取以下終止程序：

（1）自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦根據(jù)掌握的事件處置信息，經(jīng)分析、評估后，確認突發(fā)事件平息，行業(yè)運行恢復(fù)正常，符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件，向自治區(qū)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。

（2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的終止由自治區(qū)指揮部向國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)，如果同意終止，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的終止由自治區(qū)指揮部根據(jù)自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦的建議，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)，如果同意終止，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見。

（3）自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦向社會和相關(guān)部門、單位宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施。

Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止以及處置等工作內(nèi)容，由各盟市郵政業(yè)應(yīng)急辦參照Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止和處置規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際自行確定。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦和本級人民政府報告。

5后期處置

5.1  事件評估

自治區(qū)指揮部組織有關(guān)成員單位和專家，對Ⅱ級以上突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、影響和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查、分析和處理，對損失情況以及事故后果進行統(tǒng)計評估，對責(zé)任追究工作進行安排、協(xié)調(diào)或者督促，提出加強突發(fā)事件防范和處置工作要求。

5.2  善后處置

自治區(qū)指揮部根據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件的危害程度，提出善后處理意見，并報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

事發(fā)地人民政府要及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活，盡快恢復(fù)社會正常秩序，確保社會穩(wěn)定；對參加應(yīng)急處置的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。

各級郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促事發(fā)企業(yè)迅速開展恢復(fù)重建工作。事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，按規(guī)定及時向受損用戶理賠，對突發(fā)事件中的傷亡人員給予撫恤、補助。

5.3  征用補償

各級人民政府負責(zé)本地區(qū)相應(yīng)級別郵政業(yè)應(yīng)急保障物資的征用補償工作。

郵政業(yè)應(yīng)急保障行動結(jié)束后，由被征用單位（個人）向?qū)俚剜]政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)或相關(guān)部門遞交應(yīng)急征用補償申請。相關(guān)部門接到補償申請后，按規(guī)定發(fā)出行政補償受理通知書，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評估的情況，對補償申請進行初審，通過后報請本級人民政府審批，批準(zhǔn)后由本級人民政府發(fā)出應(yīng)急征用補償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補償。

行政征用補償形式包括：現(xiàn)金補償、財政稅費減免、實物補償和其他形式的行政性補償?shù)取?/p>

5.4  保險

保險包括：應(yīng)急救援人身意外傷害保險、受災(zāi)人員人身和財產(chǎn)保險。

郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險公司要迅速組織人員深入事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情，及時確定理賠方案，盡快實施保險賠付。

5.5  評估總結(jié)

Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)終止后，自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)及時進行突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)評估，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入分析存在的問題，制定下一步改進措施，并報自治區(qū)指揮部和國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后期處置工作由各盟市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)參照Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)后期處置規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際自行確定。

6應(yīng)急保障

6.1  隊伍保障

公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的專業(yè)隊伍是搶險救援主要力量。全區(qū)各級郵政管理機構(gòu)以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)實際，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，積極融入地方應(yīng)急救援體系。

6.2  裝備物資保障

各級郵政管理部門、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，加強對應(yīng)急物資、設(shè)備的管理、維護、保養(yǎng)、補充和更新，以備隨時調(diào)用。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資互助機制，簽署互助合作協(xié)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急儲備物資支援應(yīng)急救援行動。為應(yīng)對處置突發(fā)事件，各級郵政管理部門可以依法向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)緊急調(diào)用人員、征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。被征用的物資在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給與補償，參照本預(yù)案征用補償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3  資金保障

各級人民政府要根據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌保障郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援、培訓(xùn)、征用補償、演練所需經(jīng)費。郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障必要的應(yīng)急資金投入。

6.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、消毒消殺等不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護，盡最大可能減少人員傷亡。

6.5  交通運輸保障

交通運輸、鐵路、民航等部門健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好交通管控工作，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.6  通信保障

各級郵政管理部門、各寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息詳實、更新及時的應(yīng)急通訊錄，協(xié)調(diào)通信管理部門為郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測、信息發(fā)布、救援處置等工作提供應(yīng)急通信保障。

6.7  培訓(xùn)教育

6.7.1  宣傳教育

各級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向公眾公布郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、接報電話等信息。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件的各種宣傳材料和應(yīng)急手冊，充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，做好應(yīng)急法律、法規(guī)以及預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識的宣傳教育。

6.7.2  培訓(xùn)

各級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理知識作為干部培訓(xùn)必要內(nèi)容，強化應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，切實提高郵政管理干部應(yīng)急管理水平。充分利用各種宣傳形式，加強郵政業(yè)突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置基本知識技能的宣傳教育和培訓(xùn)，增強從業(yè)人員的憂患意識和責(zé)任意識，提高全行業(yè)自防自救能力。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識作為從業(yè)人員培訓(xùn)重要內(nèi)容，加強安全管理培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得上崗作業(yè)；積極組織開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。將應(yīng)急管理知識列為企業(yè)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的必備內(nèi)容，切實提高郵政行業(yè)管理人員的應(yīng)急管理水平。

6.8  科技支撐

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，加大立體化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè)力度，推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力。

6.9  責(zé)任與獎懲

為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作效率和相關(guān)單位、個人積極性，各級郵政管理部門和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，制定獎懲辦法，對在郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵；對處置和保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人依法追究責(zé)任。

6.10  監(jiān)督檢查

自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，自治區(qū)人民政府或國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。各盟市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，由自治區(qū)指揮部或盟行政公署、市人民政府對預(yù)案的執(zhí)行情況、各類被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場應(yīng)急處理措施落實情況進行監(jiān)督檢查。郵政管理部門結(jié)合實際情況，適時對各郵政快遞企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進行監(jiān)督檢查。

7 附則

7.1  預(yù)案管理與更新

自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦負責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)各盟市郵政業(yè)突發(fā)事件的處置應(yīng)對和應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各盟行政公署、市人民政府應(yīng)根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報送自治區(qū)郵政業(yè)應(yīng)急辦備案。

各郵政快遞企業(yè)制定的處置郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報送屬地郵政管理部門備案，同時接受盟市級以上郵政業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

各級郵政業(yè)應(yīng)急辦要建立健全定期評審和更新制度，適時組織對預(yù)案的評審工作，根據(jù)評審意見及時做出相應(yīng)的修訂。評審人員由有關(guān)專家和部門人員組成。

7.2  預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由內(nèi)蒙古郵政管理局會同自治區(qū)指揮部成員單位編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)施行，施行中的具體問題由內(nèi)蒙古郵政管理局負責(zé)解釋，自治區(qū)指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認真履行職責(zé)。

7.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

7.4  名詞解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

      2.內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織體系圖

      3.內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

一、指揮部組成

總指揮：自治區(qū)分管副主席

副總指揮：自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）

          內(nèi)蒙古郵政管理局局長

          自治區(qū)應(yīng)急廳廳長

          自治區(qū)公安廳分管副廳長

          事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府主要負責(zé)人

成員單位：自治區(qū)黨委政法委、黨委宣傳部、政府辦公廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、廣電局，內(nèi)蒙古郵政管理局、內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古消防救援總隊、武警內(nèi)蒙古總隊、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司，各盟行政公署、市人民政府，其他相關(guān)部門單位。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于處置郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的決策部署，以及自治區(qū)黨委和政府、國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)指揮自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急處置需要決定設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并派員赴突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

（三）向自治區(qū)黨委和政府、國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）開展較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（四）研究決定和處置全區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策和工作意見。

（五）審議批準(zhǔn)自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室提請審議的重要事項。

（六）負責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布。

（七）其他相關(guān)重大事項。

三、成員單位職責(zé)

自治區(qū)指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，設(shè)置聯(lián)絡(luò)員并報送自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，結(jié)合郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動實際情況，承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)、支持保障、善后處理等工作。具體職責(zé)如下：

自治區(qū)黨委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)政法部門和自治區(qū)寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依法嚴厲打擊妨害寄遞渠道安全的違法犯罪行為，做好社會面管控工作，全力維護寄遞渠道安全穩(wěn)定。

自治區(qū)黨委宣傳部：根據(jù)自治區(qū)指揮部的安排負責(zé)應(yīng)急新聞報道和信息發(fā)布工作，做好新聞媒體的組織管理和輿論引導(dǎo)以及相關(guān)新聞媒體的協(xié)調(diào)管理工作。

自治區(qū)人民政府辦公廳：協(xié)助自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)重大以上郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；會同新聞宣傳主管部門和內(nèi)蒙古郵政管理局，負責(zé)處置特大、重大郵政業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。

自治區(qū)發(fā)展改革委：協(xié)調(diào)各盟市投資主管部門，按照政府投資項目有關(guān)規(guī)定做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急項目建設(shè)報批工作。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援物資生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)度工作。

自治區(qū)公安廳：負責(zé)組織事發(fā)地公安機關(guān)維護應(yīng)急工作秩序和社會治安；處置交通事故、清除危險物品、控制爆炸險情；對遇難人員遺體進行核查鑒定；迅速疏導(dǎo)交通，對事發(fā)地和通往事發(fā)地的道路實行交通管制，做好反恐怖安全防范與處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

自治區(qū)民政廳：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門按照有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合相關(guān)部門做好遇難人員遺體處置工作。

自治區(qū)財政廳：按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好郵政業(yè)安全管理與安全監(jiān)管工作經(jīng)費保障工作。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測，對環(huán)境污染的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；加強監(jiān)控，及時提供環(huán)境監(jiān)測信息；負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測工作，指導(dǎo)污染控制與處置，參與環(huán)境污染和生態(tài)破壞調(diào)查。

自治區(qū)交通運輸廳：組織協(xié)調(diào)公路應(yīng)急運力，協(xié)助公安交管部門做好事發(fā)地道路交通管理工作。

自治區(qū)商務(wù)廳：協(xié)調(diào)解決部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等工作。

自治區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)指揮、組織開展郵政業(yè)突發(fā)事件傷（?。﹩T醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等緊急醫(yī)療救援工作；根據(jù)需求，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量給予援助；加強衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。

自治區(qū)應(yīng)急廳：配合有關(guān)部門做好因郵政業(yè)突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資的儲備、調(diào)度等工作，必要時提出動用自治區(qū)級物資儲備建議和請求國家給予資金、物資支持的申請。

自治區(qū)廣電局：負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各級廣播電視開展有關(guān)政策、法規(guī)、預(yù)案的宣傳解讀；及時跟進報道有關(guān)應(yīng)急工作的重大活動、措施和成效；準(zhǔn)確權(quán)威播發(fā)各類突發(fā)事件應(yīng)急事件信息，正確引導(dǎo)社會輿情。

內(nèi)蒙古郵政管理局：承擔(dān)自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；負責(zé)統(tǒng)一收集、匯總重要信息并報送自治區(qū)黨委和政府、國家郵政局，同時通報相關(guān)部門；負責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查，核查郵政業(yè)突發(fā)事件的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握突發(fā)事件動態(tài)，及時組織搶修損毀郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，確保寄遞渠道暢通；根據(jù)突發(fā)事件變化及時提出應(yīng)急防范的建議、措施，并報告自治區(qū)指揮部；指導(dǎo)災(zāi)后郵政快遞業(yè)運行恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建工作；協(xié)助自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好重特大郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

內(nèi)蒙古氣象局：負責(zé)及時提供事發(fā)地的氣象監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報信息；對事發(fā)地的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報；根據(jù)需求，及時提供污染氣體擴散的氣象條件分析情況。

內(nèi)蒙古通信管理局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信運營公司開展通信網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施的建設(shè)和維護，根據(jù)災(zāi)情需要協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信保障等工作。

內(nèi)蒙古消防救援總隊：組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急搶險救援、搜救遇險人員等工作。

武警內(nèi)蒙古總隊：根據(jù)自治區(qū)指揮部要求，組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)厣鐣刃蚝椭伟病?/p>

民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局：協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備及傷（?。﹩T的空中運輸工作。

中國鐵路呼和浩特局集團有限公司：負責(zé)組織運力，做好郵政業(yè)突發(fā)事件搶險救援人員、傷（病）員、物資等鐵路運輸工作。

內(nèi)蒙古電力（集團）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司：負責(zé)組織搶修損毀的供電等設(shè)施，保障郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急搶險用電。

各盟行政公署、市人民政府，其他相關(guān)部門單位：在自治區(qū)指揮部的指揮、協(xié)調(diào)下完成相關(guān)工作。

附件2

內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織體系圖

附件3

內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)突發(fā)事件

應(yīng)急處置流程圖