第一條 為了全面推進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的法治政府建設(shè)考核、評(píng)價(jià)工作。
第三條 本辦法所稱法治政府建設(shè)考評(píng),是指考評(píng)機(jī)關(guān)對(duì)考評(píng)對(duì)象的法治政府建設(shè)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
第四條 旗縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的法治政府建設(shè)考評(píng)工作,具體工作由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,其他部門按照各自職責(zé)配合實(shí)施。
第五條 法治政府建設(shè)考評(píng)遵循公開透明、客觀公正、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、公眾參與的原則。
第六條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府所屬各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的法治政府建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)。
第七條 各盟行政公署、市人民政府、旗縣級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的法治政府建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)。
第八條 實(shí)行自治區(qū)以下垂直管理的部門的法治政府建設(shè)情況,由其上一級(jí)主管部門進(jìn)行考評(píng),并書面征求當(dāng)?shù)厝嗣裾囊庖姟?/span>
第九條 實(shí)行雙重管理的部門的法治政府建設(shè)情況,由本級(jí)人民政府進(jìn)行考評(píng),并書面征求其上一級(jí)主管部門的意見。
第十條 法治政府建設(shè)考評(píng)以自治區(qū)人民政府制定的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系為依據(jù),主要包括下列指標(biāo):
(一)依法全面履行政府職能情況;
(二)完善依法行政制度體系情況;
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況;
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況;
(五)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況;
(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況;
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況;
自治區(qū)人民政府可以根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)和形勢(shì)的變化及實(shí)際需要,適時(shí)修訂法治政府建設(shè)指標(biāo)體系并重新公布實(shí)施。
第十一條 法治政府建設(shè)考評(píng)采取日??荚u(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合、全面考評(píng)與專項(xiàng)考評(píng)相結(jié)合、自查與互評(píng)相結(jié)合、群眾評(píng)議與專業(yè)部門評(píng)價(jià)相結(jié)合、材料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十二條 考評(píng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法,結(jié)合本級(jí)政府或本系統(tǒng)年度法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)和主要工作目標(biāo)要求,制定年度法治政府建設(shè)考評(píng)實(shí)施方案,明確具體的考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)形式、評(píng)分細(xì)則。
第十三條 考評(píng)對(duì)象對(duì)照考評(píng)辦法和實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容,對(duì)年度法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),并按照考評(píng)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間向考評(píng)機(jī)關(guān)提交法治政府建設(shè)情況書面報(bào)告。
第十四條 考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合。
第十五條 內(nèi)部考核可以采取審閱年度報(bào)告、聽取工作匯報(bào)、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考評(píng)機(jī)關(guān)確定的其他方法進(jìn)行。
第十六條 外部評(píng)議可以采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見等方法進(jìn)行。
外部評(píng)議可以由考評(píng)機(jī)關(guān)自行組織實(shí)施,也可以由考評(píng)機(jī)關(guān)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十七條 根據(jù)考評(píng)得分情況,考評(píng)對(duì)象分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次,等次的分值劃分由考評(píng)機(jī)關(guān)確定。
第十八條 具有下列情形之一的,考評(píng)中予以加分:
(一)法治政府建設(shè)方面的創(chuàng)新舉措被自治區(qū)級(jí)(含自治區(qū)級(jí))以上行政機(jī)關(guān)作為經(jīng)驗(yàn)推廣的;
(二)法治政府建設(shè)工作成績(jī)突出,獲自治區(qū)級(jí)(含自治區(qū)級(jí))以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)法治政府建設(shè)有關(guān)工作被自治區(qū)級(jí)(含自治區(qū)級(jí))以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的;
(四)考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。
加分事項(xiàng)為同一事項(xiàng)的,不累積加分。
第十九條 具有下列情形之一的,不得評(píng)為合格(含合格)以上等次:
(一)行政決策違法或嚴(yán)重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;
(二)由于行政機(jī)關(guān)違法行政導(dǎo)致發(fā)生重大以上事故、事件、案件,給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的;
(三)違法處置群體性、突發(fā)性事件,導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;
第二十條 法治政府建設(shè)考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)納入地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核指標(biāo)體系中。
第二十一條 法治政府建設(shè)考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與各級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)、懲處掛鉤。
第二十二條 對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀等次的,考評(píng)機(jī)關(guān)給予通報(bào)表彰。
第二十三條 對(duì)考評(píng)結(jié)果為不合格的,考評(píng)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)成其限期整改。
第二十四條 考評(píng)對(duì)象拒不落實(shí)整改,或者連續(xù)兩年考評(píng)結(jié)果為不合格的,依法追究考評(píng)對(duì)象主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十五條 考評(píng)對(duì)象在考評(píng)工作中弄虛作假、隱瞞事實(shí)或者消極應(yīng)付的,依法追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十六條 考評(píng)機(jī)關(guān)工作人員在考評(píng)工作中徇私舞弊、玩忽職守或者失職瀆職的,依法追究其行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 本辦法自2017年4月1日起施行。