自然資源部辦公廳關(guān)于做好清理拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款有關(guān)工作的通知

自然資辦函〔2022〕1616號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，部直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕7號)精神，現(xiàn)就做好清理拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款有關(guān)工作(以下簡稱清欠工作)通知如下：

一、提高認(rèn)識，高度重視清欠工作

近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和疫情多點(diǎn)散發(fā)等多種因素影響，測繪地理信息企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快、被拖欠情況增多。測繪地理信息企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。拖欠賬款已嚴(yán)重影響部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營甚至生存，影響到行業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前形勢下大力推動(dòng)清欠工作，有助于穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，對于保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。各級自然資源主管部門要提高政治站位，強(qiáng)化大局觀念，充分認(rèn)識清欠工作的重要性和緊迫性，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查，多措并舉做好系統(tǒng)內(nèi)的清欠工作。

二、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)清欠工作

一是建立臺賬。聚焦機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、所屬企業(yè)對測繪地理信息企業(yè)形成的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)拖欠(已進(jìn)入司法程序的除外)，各級自然資源主管部門明確專人開展排查，梳理形成本部門(含所屬機(jī)構(gòu))“清理拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款工作臺賬”(格式見附件)，并于每月10日前將本地區(qū)上月臺賬“表一”報(bào)上級自然資源主管部門，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)。

二是加快清償。各級自然資源主管部門要對照臺賬“表二”，按月調(diào)度，協(xié)調(diào)督促所屬機(jī)構(gòu)及時(shí)清償拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款，特別是涉及基礎(chǔ)測繪、調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記等業(yè)務(wù)的賬款。無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起;對有分歧欠款，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。自然資源部直屬有關(guān)單位按照《自然資源部辦公廳關(guān)于落實(shí)<保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例> 進(jìn)一步防范拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款有關(guān)事項(xiàng)的通知》(自然資辦函〔2020〕1777號)等文件部署，繼續(xù)做好相關(guān)清欠工作。

三是加強(qiáng)督促。上級自然資源主管部門按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》第二十五條規(guī)定，按月督促下級自然資源主管部門加快清欠工作。要堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，不得以主要負(fù)責(zé)同志變更、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者延遲支付企業(yè)款項(xiàng)。對存在問題的，要及時(shí)責(zé)令改正。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。自然資源部委托全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款情況，支持企業(yè)通過工業(yè)和信息化部“拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺”或地方相關(guān)平臺反映拖欠問題線索。自然資源部收到行業(yè)協(xié)會(huì)反饋的拖欠企業(yè)賬款相關(guān)信息后，及時(shí)按地域轉(zhuǎn)省級自然資源主管部門核實(shí)處理。自然資源部將視情況對拖欠問題嚴(yán)重、拖欠臺賬不實(shí)、工作敷衍搪塞的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并予以通報(bào)。

三、完善機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠賬款

各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《政府投資條例》，建立健全防范和化解拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款長效機(jī)制。嚴(yán)禁自然資源主管部門(含所屬機(jī)構(gòu))無預(yù)算、超預(yù)算采購測繪地理信息類貨物、工程、服務(wù)，嚴(yán)禁以各種形式要求企業(yè)墊資承接政府測繪地理信息類工程、服務(wù)。不得違法收取保證金，不得對投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)、限制或無正當(dāng)理由終止業(yè)務(wù)往來。

聯(lián)系方式：地理信息管理司 徐坤 010-66558746

附件：清理拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款工作臺賬(略)

自然資源部辦公廳

2022年8月8日