自然資源部辦公廳關(guān)于優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作的通知

自然資辦函〔2021〕2096號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局，部所屬有關(guān)單位，全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會：

近年來，各地各單位積極開展地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作，取得了一定成效，但還存在工作機(jī)制不健全、監(jiān)測面不夠廣、監(jiān)測效率不高、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善工作機(jī)制

在部層面，國家海洋信息中心負(fù)責(zé)全國地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測具體實(shí)施工作，組織完善全國地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫管理系統(tǒng)(以下簡稱名錄庫)，依托名錄庫收集、匯總、分析地理信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)(以下簡稱監(jiān)測數(shù)據(jù))，組織編寫產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告,探索開展產(chǎn)業(yè)增加值核算;按照《對全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管事項(xiàng)清單》(自然資辦函﹝2021﹞492號)，部通過政府采購或者購買服務(wù)的方式，委托全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會依托名錄庫，認(rèn)定上市掛牌的測繪地理信息企業(yè)，審查各地上報(bào)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與維護(hù)名錄庫數(shù)據(jù)和編寫產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告。在省廳層面，各地要明確所屬單位具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作，也可充分發(fā)揮省級測繪地理信息行業(yè)協(xié)會廣泛聯(lián)系測繪地理信息企業(yè)的優(yōu)勢，委托其承擔(dān)相關(guān)工作，更新名錄庫中本地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，督促企業(yè)按時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核，探索開展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值核算。

各地要落實(shí)好重點(diǎn)地理信息企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與重點(diǎn)聯(lián)系地理信息企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，力所能及協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，通過多種方式調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作的積極性。

二、擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面

調(diào)整重點(diǎn)聯(lián)系的地理信息企業(yè)名單，剔除配合度低、數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量較差的企業(yè)(詳見附件1)，增加一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、經(jīng)營發(fā)展較穩(wěn)定、示范引領(lǐng)較強(qiáng)的企業(yè)(詳見附件2，以下簡稱“建議名單”)。各地要按照“企業(yè)自愿、上下聯(lián)動”的原則，從“建議名單”中遴選出重點(diǎn)聯(lián)系的地理信息企業(yè)。對于“建議名單”中不足15家企業(yè)的地區(qū)，要動員所有企業(yè)都納入重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單;對于超過15家(含)企業(yè)的地區(qū)，要擇優(yōu)選擇70%以上的企業(yè)納入重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單。各地也可根據(jù)情況，將不在“建議名單”內(nèi)但經(jīng)營發(fā)展較好、代表性較強(qiáng)的企業(yè)納入重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單。如果母公司以合并報(bào)表報(bào)送財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的，子公司不納入重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單。

請各地明確專人負(fù)責(zé)，組織企業(yè)在12月15日前依托名錄庫填報(bào)《重點(diǎn)聯(lián)系的地理信息企業(yè)申報(bào)表》，并完成審核。部所屬地理信息企業(yè)和所屬事業(yè)單位設(shè)立的企業(yè)不再單獨(dú)監(jiān)測，全部納入屬地管理。

三、提升監(jiān)測效率

為減輕重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)并提高數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性，《地理信息企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測表》報(bào)送頻率由月度調(diào)整為季度，報(bào)送時(shí)間由每月20日前調(diào)整為每季度第一個(gè)月15日前上報(bào)上個(gè)季度監(jiān)測數(shù)據(jù)，遇到國家法定節(jié)假日的，順延到第一個(gè)工作日上報(bào)。企業(yè)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)后，各地要在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，受委托的全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會同時(shí)在3個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)質(zhì)量審查，國家海洋信息中心要在報(bào)送月25日前完成全國地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行季度快報(bào)編制工作。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作

國家海洋信息中心要組織優(yōu)化升級名錄庫，根據(jù)工作需要及時(shí)完善服務(wù)功能;要進(jìn)一步豐富單位名錄，在對接測繪資質(zhì)單位管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，積極共享整合統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)，構(gòu)建以測繪資質(zhì)單位為主體，兼顧地理信息硬件制造、軟件開發(fā)以及相關(guān)應(yīng)用、服務(wù)等企事業(yè)單位構(gòu)成的單位名錄。各地要依托名錄庫，不斷提升名錄數(shù)據(jù)質(zhì)量，按照《地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》(CH/T1047-2019)，完成所有名錄分類，并實(shí)行動態(tài)更新，不斷提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

五、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用

國家海洋信息中心匯總各地上報(bào)、部門共享、網(wǎng)絡(luò)收集、行業(yè)協(xié)會共享等數(shù)據(jù)資源，編制第一季度和第三季度產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測快報(bào)，編制半年和全年產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測詳報(bào)，并充分聽取全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會的意見，必要時(shí)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警建議;開展地理信息產(chǎn)業(yè)增加值核算方法研究和增加值率、剝離系數(shù)等核算相關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)研，利用收集整理的數(shù)據(jù)進(jìn)行地理信息增加值核算試算工作。

推動全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會年度行業(yè)統(tǒng)計(jì)(或測算)口徑、結(jié)構(gòu)及發(fā)布時(shí)間等協(xié)調(diào)一致，不斷提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和影響力。鼓勵全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會依托名錄庫對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，向部共享行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)。

六、其他要求

(一)各地各單位要高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作，明確專人負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。必要時(shí)，部地理信息管理司將通報(bào)各地工作開展情況。

(二)監(jiān)測對象、監(jiān)測指標(biāo)、數(shù)據(jù)共享等事項(xiàng)仍按《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作的通知》(自然資辦函﹝2019﹞1731號)執(zhí)行。

(三)各地及相關(guān)單位在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，要嚴(yán)格保密，不得泄露。對企業(yè)上報(bào)的監(jiān)測數(shù)據(jù)只能用于統(tǒng)計(jì)分析、掌握情況，不得擅自對外公布或向第三方透露。

聯(lián)系方式：

自然資源部地理信息管理司

丁仕偉 010-66558746

國家海洋信息中心

宋維玲 022-24309753

附件：1.原重點(diǎn)聯(lián)系的地理信息企業(yè)調(diào)整名單(略)

2.擬新增重點(diǎn)聯(lián)系的地理信息企業(yè)建議名單(略)

自然資源部辦公廳

2021年11月12日