科技獎勵作為激發(fā)科研人員內(nèi)在動力的重要政策工具之一，是科技管理的重要內(nèi)容，是對科研人員和科研成果的認可，在我國提升創(chuàng)新能力、建設科技強國方面起到了積極作用。習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會發(fā)表重要講話強調(diào)：“要完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。”總體而言，我國科技獎勵經(jīng)歷了“從無到有，從有到優(yōu)”不斷優(yōu)化的過程，但與實現(xiàn)科技自立自強、建設世界科技強國、構(gòu)建新發(fā)展格局的部署要求相比，仍有潛力可以挖掘。下一步，在不斷提升國家級獎勵站位的同時，還要進一步激發(fā)社會獎勵的活力，加大面向拔尖人才的獎勵力度，完善科技獎勵保障環(huán)境。

近年來，在《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》等上位法的精神指引下，《國家科學技術(shù)獎勵條例》《省、部級科學技術(shù)獎勵管理辦法》《關于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術(shù)獎的指導意見》等行政法規(guī)和文件陸續(xù)出臺，我國確立了基本科技獎勵制度，建成了國家獎、省級獎以及社會獎“三位一體”的科技獎勵體系。

一是國家獎是我國科技獎勵的主體部分。1950年，科技獎勵體系雛形初顯，經(jīng)過多次改革，最終確定了國家最高科學技術(shù)獎、國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎以及國際科學技術(shù)合作獎共五類獎項。其中，最高科學技術(shù)獎和國際科學技術(shù)合作獎獎勵個人，國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎以及國家科學技術(shù)進步獎獎勵項目。

二是各地也在積極探索獨具特色的省級科技獎。省級科技獎主要是指各省、直轄市、自治區(qū)設立的科技獎，其與國家獎一起可被稱為“政府獎”。從功能上看，省級獎以促進地方科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟發(fā)展為主要目標。通過對一些地方公布的科技獎勵條例看，省級科技獎勵基本延續(xù)了國家級獎勵的結(jié)構(gòu)，即按照基礎研究、技術(shù)發(fā)明和應用開發(fā)的鏈條進行布局，但也有地方做出了開創(chuàng)性探索，如北京市在獎勵辦法中強調(diào)“關鍵核心技術(shù)研發(fā)”，并專門設立面向青年人員的科技獎勵。這些突破，都為國家獎勵不斷優(yōu)化提供了探索實踐。

三是社會科技獎勵有序發(fā)展。社會獎一般指政府機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，在我國境內(nèi)面向社會設立的經(jīng)常性科技獎勵。從社會獎與政府獎的關系上看，二者應該是相互補充、互相促進的關系。一方面，政府獎體現(xiàn)了國家、政府對科技創(chuàng)新的意志、方針和政策；另一方面，社會科技獎勵意味著激發(fā)全社會科技創(chuàng)新的自主性，反映的是我國整體科學技術(shù)發(fā)展、學術(shù)認同的水平。也有許多地方“以賽代獎”，積極開展面向科學、面向不同階段科研人員的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。如2021年8月，上海舉辦首屆上海博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在獲得優(yōu)勝獎的32名選手中，符合2021年度上海市“超級博士后”激勵計劃申報條件的，將直接入選該計劃，獲得兩年不低于60萬元的資助。

科技獎勵制度由來已久。英美等發(fā)達國家開展科技獎勵已有數(shù)百年歷史?？偨Y(jié)梳理主要發(fā)達國家科技獎勵制度的特點，對于完善我國科技獎勵制度具有重要啟示和借鑒意義?？傮w而言，主要發(fā)達國家科技獎勵制度呈現(xiàn)以下特點：

一是適時根據(jù)本國發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整科技獎勵，國家級科技獎勵更側(cè)重精神獎勵。例如，科普利獎章作為英國歷史最悠久的科技獎勵，設立于1731年，早期獎勵的重點是“最近的重要發(fā)現(xiàn)或?qū)嶒?rdquo;，但在1831年，獎勵范圍擴大到有價值的任何研究，不再對時間和科學家國籍進行限制。在18、19世紀，德國科技獎勵幾乎都與某一具體科學難題掛鉤，即有明確的獎勵目標。20世紀后半期，德國將科技獎勵作為激勵科研人員創(chuàng)新、提升科技競爭力的重要手段。大部分國家獎勵獎項少、獎金低，更多是對科研人員的精神獎勵，如授予獎章、獎杯、證書等。

二是社會獎從知名度、數(shù)量以及功能上都形成了國家獎的良性補充。如全球最知名的獎項“諾貝爾獎”就屬于社會獎。僅美國全國性的自然科學學會就設立了超過3000項獎勵，遠超美國國家科技獎勵的數(shù)量。從獎勵對象看，社會獎勵更加注重多元化，側(cè)重于對應用研究成果和成果轉(zhuǎn)化的獎勵，更加注重獲獎成果實用功能和對經(jīng)濟效益的貢獻，多數(shù)國家的社會獎都與國家獎形成了優(yōu)勢互補和良性互動關系。如由日本發(fā)明協(xié)會和朝日新聞社共同主持頒發(fā)的“全國發(fā)明表彰獎”，就授予在發(fā)明創(chuàng)造、成果推廣和科技管理方面的杰出人才。

三是絕大多數(shù)科技獎勵僅授予“個人”。主要發(fā)達國家的科技獎勵基本上都是獎勵個人，如美國以總統(tǒng)名義設置的5個國家級科技獎勵全部面向“個人”。又如德國最著名的“布萊尼茨獎”只面向“個人”授獎，每年頒發(fā)1次，授予人數(shù)通常不超過10人。

四是科技獎勵授予對象覆蓋面較廣。以有著美國 “諾貝爾獎”之稱的“美國國家科學獎”為例，獲獎者年齡跨度從33歲至93歲，平均年齡為68歲。又如日本科技獎勵的獲獎人員不僅面向科學家，同時也涵蓋工人、科技管理人員、科技經(jīng)營者以及青年科技人員。

對比國外科技獎勵的設立與發(fā)展，我國國家級科技獎勵在激勵科研人員方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，但省級和社會科技獎勵功能發(fā)揮尚不充分，特別是在與國家級科技獎勵差異化與良性互補發(fā)展方面仍有進一步提升空間。為此，我們認為應進一步鼓勵我國科技獎勵差異化發(fā)展。

一是應進一步提高國家級科技獎勵站位，發(fā)揮其建設科技強國的導向作用。將關乎人類命運共同體、國家重大戰(zhàn)略需求的重點研究，以及科學界廣泛關注的科學問題方面的有關成就和貢獻，作為國家級科技獎勵的主要對象。此外，國家級科技獎勵可以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，重點以激發(fā)科研人員榮譽感和使命感為初衷。

二是應從獎勵項目（集體）向獎勵個人轉(zhuǎn)變，特別是要加大對青年研究人員的獎勵。應通盤分析和考量我國各類人才計劃、科研項目等人才評價制度，讓科技計劃和獎勵與榮譽各司其職。倡導全社會將科技獎勵從獎勵項目向獎勵個人轉(zhuǎn)變，特別是突出獎勵“拔尖”人才。在國家已有的五大類科技獎勵中，適當將年齡作為參考因素，進一步提升青年科研人員的獲獎比例。

三是應優(yōu)化科技獎勵體系，實現(xiàn)獎勵錯位發(fā)展。將對投資回報率高、周期短、成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化快、更偏向?qū)嶋H應用科技成果的獎勵，更多放在省級與社會科技獎勵中。鼓勵將實用性、經(jīng)濟性、時效性等作為科技獎勵的評價指標。搭建省級科技獎勵與有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽橋梁，統(tǒng)籌考慮科技成果轉(zhuǎn)化類獎項與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽之間的關系，實施“以賽代獎”。

四是應完善科技獎勵保障措施。進一步將科技獎勵納入科研誠信監(jiān)管范圍，為省級獎勵和社會獎勵有序開展奠定堅實基礎。鼓勵設置社會科技獎勵，重視發(fā)揮“三次分配”作用，允許以個人、企業(yè)命名科技獎勵，擴大公益捐贈稅前扣除資格適用范圍，明確運營科技獎勵的非營利機構(gòu)獲得“非營利組織”免稅資格后，自動獲取“公益性捐贈稅前扣除資格”。