公路交通是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、使用最廣泛的交通運輸方式。近年來，我國國家公路網(wǎng)實現(xiàn)快速發(fā)展，總體適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有力支撐了國家重大戰(zhàn)略實施。

為推進國家公路高質(zhì)量發(fā)展，近日國家發(fā)展改革委會同交通運輸部印發(fā)了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》。國家發(fā)展改革委、交通運輸部有關(guān)負責人在12日舉行的專題發(fā)布會詳解規(guī)劃要點。

新增約6萬公里 更好支撐國家重大戰(zhàn)略發(fā)展布局

改革開放以來，我國先后出臺了四個國家級干線公路規(guī)劃，其中2013年出臺的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年－2030年）》提出，到2030年，我國國家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬公里。

“本次規(guī)劃與2013版規(guī)劃相比，規(guī)劃總規(guī)模增加了約6萬公里。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長周小棋表示，國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，增設(shè)12條都市圈環(huán)線、11條并行線和58條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整6條既有規(guī)劃路線走向；普通國道凈增里程約3.4萬公里，增設(shè)101條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整41條既有規(guī)劃路線走向。

作為最重要、最基礎(chǔ)、覆蓋最廣泛的交通方式，公路對支撐國家重大戰(zhàn)略實施具有重要作用。

周小棋介紹，規(guī)劃以國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸、7廊、8通道”主骨架為重點，進一步提升區(qū)域間、城市群間國家高速公路通道能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)區(qū)域間、城市群間“多通道聯(lián)系”，交通繁忙、城鎮(zhèn)密集、人口集中地區(qū)“重要通道多路線”，空間聯(lián)系更加高效。

在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，周小棋說，規(guī)劃將增強城市群國家公路網(wǎng)絡(luò)的便捷性和可靠性，增設(shè)都市圈環(huán)線高速公路，實現(xiàn)全國市地級行政中心和城區(qū)人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道。

周小棋表示，規(guī)劃將實現(xiàn)國家公路全面連接陸路邊境口岸，顯著提升六大經(jīng)濟走廊內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，實現(xiàn)國家公路對亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞等形成多條便捷的公路國際運輸大通道。“‘硬聯(lián)通’基礎(chǔ)更加牢固，支撐‘一帶一路’建設(shè)更加有力，為構(gòu)建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局提供了堅強保障。”

深度融合發(fā)展 打造更智能、更綠色的國家公路網(wǎng)

推動國家公路與其他運輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，這是構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)的重要內(nèi)容。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波介紹，規(guī)劃將推動鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌，開展重要的江河、海灣跨越通道以及城市密集區(qū)的公路與鐵路、軌道交通共用通道的規(guī)劃建設(shè)，加強國家公路對鐵路場站、機場、港口等樞紐節(jié)點的銜接，擴大鐵路、水運、民航運輸服務(wù)范圍，并加強國家公路與城市交通規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和協(xié)同管理，減少公路對城市的分隔和干擾。

在強化國家公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，王松波表示，將注重與沿線旅游業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，豐富拓展國家公路服務(wù)區(qū)、沿線配套設(shè)施服務(wù)功能，提升服務(wù)區(qū)品質(zhì)，并注重與公路沿線自然景觀、歷史人文等融合設(shè)計，強化國家公路文化、旅游、休閑等服務(wù)功能。

創(chuàng)新智能和綠色低碳是國家公路網(wǎng)發(fā)展的重要原則和目標。此次發(fā)布的規(guī)劃將通過推動國家公路全要素全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)據(jù)動態(tài)采集、更新、共享等方式讓公路“更智能”；通過節(jié)約集約利用資源、強化生態(tài)保護修復(fù)、強化水環(huán)境和噪聲污染防治等措施讓公路“更綠色”。

打通省際瓶頸路段 多措并舉保障規(guī)劃實施

在談到國家公路的省際瓶頸問題時，王松波說，交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強國家公路省際瓶頸路段建設(shè)的通知》，到2025年，國家公路網(wǎng)既有省際瓶頸路段基本消除；到2035年，國家公路省際瓶頸路段現(xiàn)象得到根本性解決。

“通知中明確，要以位于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群、都市圈、欠發(fā)達地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)范圍內(nèi)的省際瓶頸路段建設(shè)為重點，持續(xù)破除國家公路省際瓶頸制約。”王松波說。

未來國家公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重，此次發(fā)布的規(guī)劃從“加強規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)”“強化規(guī)劃實施保障”“完善資金保障機制”“優(yōu)化規(guī)劃實施管理”四方面明確保障措施。

周小棋表示，要強化跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)一體銜接協(xié)調(diào)，加強與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，進一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，嚴控地方債務(wù)風(fēng)險。同時，加強規(guī)劃實施進展和成效監(jiān)測分析，適時開展規(guī)劃評估，規(guī)范做好規(guī)劃動態(tài)調(diào)整或修訂工作。