各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2022年4月13日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實施計劃

(2021-2025年)

全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。“十三五”時期，全區(qū)全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人均體育場地面積達(dá)到2.16平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到35.54％，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到87％以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.2名。同時，全民健身區(qū)域發(fā)展仍然不平衡，人均體育場地和經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)與全國平均水平相比仍有差距。為深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，推動全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《全民健身條例》《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身和健康需求。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，群眾參加體育鍛煉的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38.5％；旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級公共體育設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米；科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)水平顯著提升，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到90％以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.5名；體育產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.4％左右。

二、主要任務(wù)

(三)實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。

1.推動城市全民健身場地設(shè)施提檔升級。抓好體育公園、全民健身中心、公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場地、社會足球場、健身步道、戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)。推廣呼和浩特市綠色步道（濱水型、公園型、郊野型、山地型、社區(qū)型、草原型)建設(shè)經(jīng)驗，支持各地區(qū)新建改建健身步道（綠道）。落實國家發(fā)展改革委等7部委《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2021〕1497號)，支持包頭市先行先試，對既有城市公園實施提檔升級改造，植入體育元素，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，并逐步在全區(qū)普及。持續(xù)推進(jìn)全民健身場地設(shè)施項目庫建設(shè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同)

2.增加農(nóng)村牧區(qū)體育健身設(shè)施供給。支持旗縣（市、區(qū)）新建改建全民健身中心，實現(xiàn)全覆蓋。支持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村配建多功能運(yùn)動場、健身路徑、社會足球場等，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村至少配備1套全民健身器材。（自治區(qū)體育局、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、鄉(xiāng)村振興局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

3.推動冰雪場地設(shè)施建設(shè)。積極推動群眾冰雪運(yùn)動發(fā)展，鼓勵各地區(qū)通過多種形式因地制宜建設(shè)冰雪運(yùn)動場地設(shè)施，引導(dǎo)群眾參與冰雪運(yùn)動健身。支持呼和浩特市、包頭市等地區(qū)建設(shè)運(yùn)營能夠承接國際、國內(nèi)比賽的標(biāo)準(zhǔn)滑冰館和滑雪場，為群眾健身和舉辦冰雪賽事創(chuàng)造良好條件。支持各地區(qū)利用公園水域、公園空閑地等建設(shè)室外滑冰場，支持大中小學(xué)校利用現(xiàn)有條件澆筑冰場、開設(shè)滑冰課程，配備小型多樣的旱地冰雪器材，帶動校園冰雪活動向四季拓展。（自治區(qū)體育局、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

4.盤活利用好空閑用地。盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施。（自治區(qū)自然資源廳、教育廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局、林草局、鄉(xiāng)村振興局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

5.提升公共體育場館服務(wù)水平。落實公共體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，確保開放服務(wù)達(dá)到《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求。積極有序推進(jìn)信息化建設(shè)，數(shù)字化升級改造60個以上體育場館。加強(qiáng)公共體育場館開放使用評估督導(dǎo)，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。鼓勵具備開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會公眾開放。做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下公共體育場館開放管理工作，提升場館使用效益。（自治區(qū)體育局、教育廳、財政廳、衛(wèi)生健康委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

(四)廣泛開展全民健身賽事活動。

6.不斷豐富群眾健身項目。在傳統(tǒng)節(jié)假日等重要時間節(jié)點，舉辦全民健身運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞全民健身系列活動和大眾冰雪運(yùn)動等活動。廣泛開展“三大球”、健身跑、健步走、登山、游泳等貼近城鄉(xiāng)社區(qū)生產(chǎn)生活、符合城鄉(xiāng)居民健身需求、群眾參與度高的全民健身賽事活動。支持賽馬、賽駝、摔跤、射箭、陀螺、秋千等傳統(tǒng)體育項目。實施“一地一品牌，一地一特色”的群眾性品牌賽事創(chuàng)建活動，打造內(nèi)蒙古草原休閑體育大會、內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、“體總杯”三大球城市聯(lián)賽、阿拉善英雄會、冬季那達(dá)慕、環(huán)湖自行車賽等品牌賽事活動。探索跨區(qū)域、跨部門全民健身賽事活動協(xié)同發(fā)展模式，聯(lián)合相關(guān)地區(qū)、部門協(xié)同辦賽，推動賽事活動在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（自治區(qū)體育局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

7.推動縣域足球推廣普及。充分發(fā)揮各級足球工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織引導(dǎo)。加大公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)，旗縣(市、區(qū))至少有1個11人制足球場、1個5人制籠式足球場。加強(qiáng)足球人才培養(yǎng)，推廣呼倫貝爾市鄂溫克旗錫尼河鎮(zhèn)和錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗足球項目發(fā)展經(jīng)驗，旗縣（市）至少建立1支群眾足球隊，市轄區(qū)至少建立2支群眾足球隊。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位成立足球隊，大中專院校、中小學(xué)校要建立不同年齡段的足球隊伍。廣泛開展形式多樣、適合不同年齡段人群參與的群眾性足球活動，組織跨省、跨區(qū)域足球聯(lián)賽。（自治區(qū)體育局、直屬機(jī)關(guān)工委、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

(五)提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

8.豐富科學(xué)健身指導(dǎo)供給模式。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2000名，并建立優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員信息庫。開展線上線下“全民健身大講堂”“科學(xué)健身草原行”等活動，組織社會體育指導(dǎo)員進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)。積極發(fā)揮優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員作用，在中小學(xué)?；蛏鐓^(qū)開展健身指導(dǎo)服務(wù)，宣傳普及科學(xué)健身知識，帶動群眾參與健身。推行面向大眾的體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化、規(guī)范化的國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗活動體系。穩(wěn)步推進(jìn)全民健身活動狀況調(diào)查。開展常態(tài)化體質(zhì)監(jiān)測，完善面向大眾、功能多元的國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過國民體質(zhì)監(jiān)測車等載體開展國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，建立全民健身志愿者注冊、培訓(xùn)與管理體系。積極打造全民健身志愿服務(wù)品牌。(自治區(qū)體育局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

9.提升全民健身智慧化服務(wù)水平。推動全民健身公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效、線上線下融合互動的服務(wù)機(jī)制。建立全民健身大數(shù)據(jù)，推進(jìn)全民健身信息、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)計分析和開發(fā)利用。完善內(nèi)蒙古全民健身公共服務(wù)平臺功能，向社會免費(fèi)提供場館預(yù)訂、健身設(shè)施查詢、賽事活動及體育培訓(xùn)報名、健身指導(dǎo)等服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，組織開展線上和智能體育賽事活動，常態(tài)化開展居家健身活動。（自治區(qū)體育局、大數(shù)據(jù)中心，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

（六)強(qiáng)化體育社會組織功能。

10.加強(qiáng)各級各類體育社會組織建設(shè)。形成以各級體育總會為樞紐，各級各類單項和行業(yè)體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵體育總會向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會組織下沉嘎查村（社區(qū)）。制定支持體育社會組織發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)體育社會組織提升規(guī)范管理、賽事運(yùn)營、健身指導(dǎo)、宣傳推廣水平，使體育社會組織成為全民健身的重要支撐。對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、跑步、游泳等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓(xùn)、等級評定等支持。將運(yùn)動項目推廣普及程度作為單項體育協(xié)會的主要評價指標(biāo)。（自治區(qū)體育局、民政廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

(七)促進(jìn)重點人群健身活動開展。

11.豐富重點人群健身活動供給。積極發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等的作用，根據(jù)職工、婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展健身活動。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)，組織開展“三大球”、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)等賽事活動。在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，增設(shè)適合學(xué)齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。組織開展門球、太極拳、保健操、健身氣功等適合老年人參與的體育休閑活動，建設(shè)老年人健身驛站、門球場地等150個以上，在綠地、廣場等增設(shè)老年人體育活動場地標(biāo)識，提高體育場館、健身設(shè)施等適老化程度。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復(fù)健身體育活動，完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境。推動開展農(nóng)牧民賽事活動，鼓勵婦女積極參加健身操、廣場舞等健身活動。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要開展多種形式的全民健身活動，組織職工運(yùn)動會，落實工間健身制度，推廣普及廣播體操，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配備健身房和健身器材。（自治區(qū)體育局、直屬機(jī)關(guān)工委、老齡辦、教育廳、農(nóng)牧廳、鄉(xiāng)村振興局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

（八)構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

12.深挖體育消費(fèi)潛力。支持各盟市申報國家體育消費(fèi)試點城市，鼓勵創(chuàng)新體育消費(fèi)政策、發(fā)放體育消費(fèi)券，推動全民健身。豐富體育比賽、表演、觀賽、傳播等方面體育消費(fèi)供給，形成新的體育消費(fèi)增長方式。推進(jìn)體育服務(wù)綜合體建設(shè)，為群眾體育消費(fèi)創(chuàng)造條件。推動體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，助力鄉(xiāng)村振興，惠及更多農(nóng)牧民。（自治區(qū)體育局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

(九)推動全民健身融合發(fā)展。

13.深化體教融合。重點實施體育項目進(jìn)校園，開展體育特色課程，創(chuàng)建校園體育興趣班、體育社團(tuán)等，打造500所體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育鍛煉，保證學(xué)生每天校內(nèi)校外各1小時有效鍛煉時間。根據(jù)青少年不同年齡段和項目特點，優(yōu)化青少年體育賽事，帶動500萬人次青少年參與全民健身活動。推動各級各類體校與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵派駐中小學(xué)校工作的體校教練員承擔(dān)體育訓(xùn)練和學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)，幫助學(xué)生掌握運(yùn)動技能、提升學(xué)校體育訓(xùn)練水平。（自治區(qū)教育廳、體育局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

14.推動體衛(wèi)融合。加強(qiáng)體育與衛(wèi)生健康部門的協(xié)同，發(fā)揮體育運(yùn)動在慢性病運(yùn)動干預(yù)、疾病防治及康復(fù)等方面的作用。推動國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，在社區(qū)衛(wèi)生中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等設(shè)立體質(zhì)監(jiān)測點，依托社區(qū)醫(yī)生開展科學(xué)健身指導(dǎo)和運(yùn)動促進(jìn)健康服務(wù)，推動健康端口前移。鼓勵高校醫(yī)院與基層衛(wèi)生健康部門共同推進(jìn)運(yùn)動醫(yī)學(xué)、體衛(wèi)融合理論研究和實踐創(chuàng)新。發(fā)揮內(nèi)蒙古體育醫(yī)院在運(yùn)動創(chuàng)傷與運(yùn)動康復(fù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢，開展科學(xué)健身指導(dǎo)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、體育局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

15.促進(jìn)體旅融合。普及推廣冰雪、水上、馬拉松、登山、沙漠等戶外運(yùn)動，支持呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等地區(qū)開展冰雪那達(dá)慕、冰上龍舟項目，支持通遼市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等地區(qū)開展沙漠運(yùn)動等特色體育旅游活動，促進(jìn)體育和旅游協(xié)同發(fā)展。每個盟市打造1條以上體育旅游精品線路、1項精品賽事。支持創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興。（自治區(qū)文化和旅游廳、體育局、鄉(xiāng)村振興局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

(十)營造全民健身良好社會氛圍。

16.厚植全民健身文化底蘊(yùn)。弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神，普及全民健身文化。構(gòu)建體育文化全媒體傳播格局，依托傳統(tǒng)媒體、新媒體宣傳體育運(yùn)動促進(jìn)健康理念，普及全民健身知識，推廣科學(xué)健身方法。通過舉辦全民健身展演、體育文化展覽展出等，營造全社會廣泛關(guān)注、支持全民健身發(fā)展的濃厚氛圍。完善全民健身激勵機(jī)制，向國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書，開展全區(qū)全民運(yùn)動健身模范盟市和模范旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，廣泛宣傳全民健身工作的先進(jìn)典型和工作成效。加強(qiáng)全民健身國際交流，推動有內(nèi)蒙古地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目“走出去”。（自治區(qū)體育局、黨委宣傳部，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

三、保障措施

(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合相關(guān)部門資源優(yōu)勢，充分調(diào)動社會力量，促進(jìn)全民健身聯(lián)謀、聯(lián)建、聯(lián)合、聯(lián)動，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作格局。地方各級人民政府要將全民健身工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，同健康內(nèi)蒙古建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作同部署、同規(guī)劃、同落實。完善多元投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

(十二)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。推動全民健身人才隊伍與競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域互聯(lián)互通，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。依托互聯(lián)網(wǎng)等科技手段開展人才培訓(xùn)。暢通各類培養(yǎng)渠道，鼓勵退役運(yùn)動員、教練員、體育教師、社區(qū)醫(yī)生、機(jī)關(guān)干部等從事全民健身服務(wù)，引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，為全民健身事業(yè)提供人才保障。

(十三)加強(qiáng)安全保障。堅持防控為先和動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和疫情防控。建立全民健身賽事活動安全監(jiān)管、應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)公共場所全民健身器材配建管理和安全監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個人信息保護(hù)。

(十四)加強(qiáng)督查落實。旗縣級以上人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真組織實施本計劃，制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃，落實全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策，推動公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)對全民健身工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評估，在2025年對實施計劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評估。