建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系重點(diǎn)任務(wù)來(lái)了。12月3日，商務(wù)部等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。此次《行動(dòng)計(jì)劃》的總目標(biāo)是，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷(xiāo)、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》確定了四大任務(wù)，其中包括，在農(nóng)村實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)工程，開(kāi)展“千集萬(wàn)店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。

補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板

在完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出在城市實(shí)施商業(yè)提質(zhì)工程，改造提升步行街、商圈，建設(shè)一刻鐘便民生活圈；在農(nóng)村實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)工程，開(kāi)展“千集萬(wàn)店”改造，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，并提出果蔬和肉類(lèi)冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%的分項(xiàng)目標(biāo)。

批發(fā)和零售業(yè)是商貿(mào)流通的核心行業(yè)，是組織商品流通的主渠道，在推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)加快轉(zhuǎn)型方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，品牌連鎖、即時(shí)零售、直播電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，流通組織能力持續(xù)增強(qiáng)。

同時(shí)，在提升數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平方面，《行動(dòng)計(jì)劃》指出要打造一批數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右，再生資源回收體系更加健全。

此外，在促進(jìn)商貿(mào)流通開(kāi)放融合發(fā)展方面，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化工程和流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)培育工程，建設(shè)9個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)。培育100家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)跑企業(yè)和一批內(nèi)外貿(mào)融合平臺(tái)。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)李佳路表示，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化稅收金融支持、開(kāi)展試點(diǎn)探索、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)等4方面保障措施，確保工作取得實(shí)效。

完善農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)成為本次《行動(dòng)計(jì)劃》的提及重點(diǎn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求完善農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷(xiāo)地和集散地，培育一批骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善冷藏保鮮、加工配送、交易結(jié)算等設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)線上線下融合、集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散和區(qū)域輻射能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，整合加工、分撥、低溫配送等功能，加強(qiáng)冷鏈物流干支銜接。發(fā)展第三方冷鏈物流。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》要求加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體等對(duì)接模式，優(yōu)化以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)土特產(chǎn)品牌展銷(xiāo)。改造農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。支持菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，豐富便民服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，提升設(shè)施環(huán)境，擴(kuò)大凈菜銷(xiāo)售。發(fā)展生鮮電商、連鎖菜店，完善城市分撥倉(cāng)、社區(qū)前置倉(cāng)等冷鏈設(shè)施，提高同城配送能力。

實(shí)際上，自20世紀(jì)80年代我國(guó)第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成立以來(lái)，便逐步發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心，約有70%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行分銷(xiāo)。

以北京地區(qū)為例，占地面積1600多畝的新發(fā)地是重要的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，每天約有兩萬(wàn)噸蔬菜經(jīng)新發(fā)地流入各細(xì)分市場(chǎng)。2023年，新發(fā)地市場(chǎng)交易量1516萬(wàn)噸，交易額1267億元，是首都名副其實(shí)的“菜籃子”和“果盤(pán)子”。

隨著農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日益完善，截至目前，新發(fā)地已經(jīng)在全國(guó)建設(shè)了315萬(wàn)畝的種植基地，涉及21個(gè)省市地區(qū)，在全國(guó)布局了19個(gè)分市場(chǎng)。在便民服務(wù)方面，新發(fā)地建有211個(gè)便民直通車(chē)和77個(gè)社區(qū)便民店，正逐漸構(gòu)建全鏈條農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)。

今年9月，北京市首個(gè)以宣傳推廣、服務(wù)園區(qū)為主的地區(qū)性一站式農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)“農(nóng)品大興”小程序正式上線，已吸引36家園區(qū)入駐，通過(guò)搭建“平臺(tái)+”模式，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素集聚、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，也在進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散和區(qū)域輻射能力。

此外，在支持菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、豐富便民服務(wù)等多種業(yè)態(tài)方面，北京市也已率先行動(dòng)。今年4月，北京市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)2024年北京市支持加強(qiáng)生活必需品流通保供體系建設(shè)項(xiàng)目的通知》，發(fā)揮以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)，社區(qū)菜市場(chǎng)、連鎖超市和菜店為基礎(chǔ)，線上下單、宅配到門(mén)等多種業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的流通保供作用，完善檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生、防疫、防汛、信息化等設(shè)備，帶動(dòng)流通保供體系整體提升。

對(duì)于本次《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，北京社科院副研究員王鵬認(rèn)為，將會(huì)進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)商貿(mào)流通效率，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也在一定程度上有助于形成合理的價(jià)格機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，減少價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以為消費(fèi)者提供更加多元、安全、便捷的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)渠道。