國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年11月1日起施行。

《條例》深入貫徹黨中央關于備案審查工作的決策部署，進一步落實《中華人民共和國立法法》有關規(guī)定，在總結實踐經驗的基礎上，對《法規(guī)規(guī)章備案條例》進行了修訂。

一是完善立法目的，明確工作要求。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作，提高備案審查能力和質量”的內容。將“堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，依照法定權限和程序進行”作為工作要求。同時，將名稱由《法規(guī)規(guī)章備案條例》修改為《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》。

二是擴大備案范圍，規(guī)范備案程序。將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿易港法規(guī)、法律規(guī)定的機構制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報備主體。精簡報備材料數量，對報送電子文本提出要求。明確法規(guī)規(guī)章制定機關補充或者重新報送備案時限。

三是明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項。將主動審查、專項審查、與其他機關備案審查工作機構開展聯合調研或者聯合審查，作為審查方式。明確主動審查的期限。將是否符合黨中央、國務院的重大決策部署和國家重大改革方向，規(guī)章規(guī)定的措施是否符合立法目的和實際情況，增加為審查事項。明確國務院備案審查工作機構聽取意見的方式，要求發(fā)揮備案審查專家委員會的作用。

四是細化法規(guī)規(guī)章糾錯規(guī)定。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國務院備案審查工作機構移送全國人民代表大會常務委員會工作機構研究處理;必要時由國務院提請全國人民代表大會常務委員會處理。明確國務院備案審查工作機構可以通過與制定機關溝通、提出書面審查意見等方式對規(guī)章進行糾錯。

五是健全備案審查相關制度機制。明確國務院備案審查工作機構每年向國務院報告工作情況，加強與其他機關備案審查工作機構的聯系和協作配合，加強對地方規(guī)章備案審查工作的聯系指導。