關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知
財(cái)金〔2024〕54號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委，財(cái)政部各地監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行上?？偛?，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))有關(guān)要求，中央財(cái)政會(huì)同有關(guān)方面實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、政策內(nèi)容
(一)支持范圍。經(jīng)營(yíng)主體按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))要求實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，納入相關(guān)部門(mén)確定的備選項(xiàng)目清單，且銀行向其發(fā)放的貸款獲得中國(guó)人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款支持的，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款給予貼息。備選項(xiàng)目清單由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)協(xié)商確定。
(二)貼息標(biāo)準(zhǔn)。銀行向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的貸款符合再貸款報(bào)銷(xiāo)條件的，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金貼息1個(gè)百分點(diǎn)。按照相關(guān)貸款資金劃付供應(yīng)商賬戶(hù)之日起予以貼息，貼息期限不超過(guò)2年。
(三)期限條件。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))印發(fā)之日(2024年3月7日)至2024年12月31日期間，經(jīng)營(yíng)主體簽訂貸款合同、設(shè)備購(gòu)置或更新改造服務(wù)采購(gòu)合同，且相關(guān)貸款資金發(fā)放至經(jīng)營(yíng)主體并劃付供應(yīng)商賬戶(hù)的，可享受貼息政策。結(jié)合中國(guó)人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款額度使用情況，可視情延長(zhǎng)政策實(shí)施期限。
二、貸款流程
(一)貸款經(jīng)辦銀行范圍。中央財(cái)政給予貼息的設(shè)備更新貸款經(jīng)辦銀行為21家全國(guó)性銀行，包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。
(二)貸款申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施設(shè)備更新，凡納入相關(guān)部門(mén)確定的備選項(xiàng)目清單的，可向所在地的相關(guān)經(jīng)辦銀行提出設(shè)備更新貸款申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)證明材料。
(三)貸款審核和發(fā)放。經(jīng)辦銀行參考相關(guān)部門(mén)確定的備選項(xiàng)目清單，按照市場(chǎng)化原則審核、審批經(jīng)營(yíng)主體的貸款申請(qǐng)，自主決策是否發(fā)放貸款及發(fā)放貸款條件，對(duì)符合條件的申請(qǐng)及時(shí)審批放款。
三、貼息流程
(一)預(yù)撥貼息資金。貸款貼息資金實(shí)行“兩個(gè)預(yù)撥”機(jī)制。財(cái)政部向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén))提前預(yù)撥轉(zhuǎn)移支付資金用于貸款貼息。省級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)經(jīng)辦銀行落實(shí)財(cái)政貼息政策，按季度向經(jīng)辦銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)預(yù)撥貼息資金。后續(xù)根據(jù)實(shí)際支出及資金審核情況據(jù)實(shí)結(jié)算貼息資金。經(jīng)辦銀行收到財(cái)政部門(mén)撥付貼息資金后，在收息時(shí)予以扣除。
(二)貼息資金申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)按季度匯總已發(fā)放貸款，向所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出貼息資金申請(qǐng)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到經(jīng)辦銀行貼息資金申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，按一個(gè)季度貼息資金需求的80%撥付至相關(guān)經(jīng)辦銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)。
(三)貼息資金審核。經(jīng)辦銀行的地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)按季度向所在地地市級(jí)財(cái)政部門(mén)提交貼息資金申請(qǐng)，并附貸款合同、采購(gòu)發(fā)票、經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)證明材料。地市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同地市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)資料進(jìn)行審核，其中，地市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)審核貸款是否符合國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確定的備選項(xiàng)目清單范圍和其他審核要件;中國(guó)人民銀行地市分行負(fù)責(zé)提供再貸款清單。地市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將審核結(jié)果和有關(guān)資料于季度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
(四)財(cái)政部門(mén)與經(jīng)辦銀行貼息資金結(jié)算。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總審核確認(rèn)符合條件的貼息貸款情況，在收到地市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核結(jié)果和有關(guān)資料后，于10個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局報(bào)送貼息資金審核申請(qǐng)。財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局自收到貼息資金審核申請(qǐng)后，于10個(gè)工作日內(nèi)將審核意見(jiàn)反饋至省級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)于財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的貼息貸款，省級(jí)財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)撥付相關(guān)季度剩余20%貼息資金。對(duì)于財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局復(fù)審不通過(guò)的貼息貸款，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)追繳或扣回貼息資金。經(jīng)辦銀行要及時(shí)向經(jīng)營(yíng)主體反饋貼息資金審核情況。
(五)中央與地方貼息資金結(jié)算。政策實(shí)施期間，每年2月底前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部提交上一年度貼息資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告和本年度貼息資金需求報(bào)告，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局及時(shí)審核貼息資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告，于3月底前出具貼息資金審核意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告和財(cái)政部各地監(jiān)管局審核意見(jiàn)，結(jié)合預(yù)算安排和已預(yù)撥貼息資金等情況，結(jié)算上年度并撥付本年度貼息資金。
(六)貼息資金清算。政策到期后，原則上省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)匯總經(jīng)辦銀行的貼息資金清算申請(qǐng)，審核后向財(cái)政部提交貼息資金清算報(bào)告，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局自收到清算報(bào)告1個(gè)月內(nèi)，出具貼息資金清算審核意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)貼息資金清算報(bào)告和財(cái)政部各地監(jiān)管局的審核意見(jiàn)，及時(shí)與各省級(jí)財(cái)政部門(mén)清算貼息資金。
四、監(jiān)督管理
(一)確保專(zhuān)款專(zhuān)用。經(jīng)營(yíng)主體要確保將貸款資金專(zhuān)項(xiàng)用于設(shè)備更新和技術(shù)改造，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用貸款資金，嚴(yán)禁將貸款資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)或投資、理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)。對(duì)于未用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回中央財(cái)政貼息資金，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
(二)壓實(shí)各方責(zé)任。壓實(shí)經(jīng)辦銀行審貸責(zé)任，要從嚴(yán)審批，合理匹配優(yōu)惠信貸額度，從快發(fā)放貸款，強(qiáng)化貸后管理，確保貸款資金用于相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。相關(guān)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目符合項(xiàng)目清單范圍和其他審核要件。金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況，確保貸款資金合規(guī)和有效使用。
(三)加強(qiáng)資金管理。財(cái)政、發(fā)展改革、行業(yè)主管和人民銀行等部門(mén)要及時(shí)共享財(cái)政貼息、備選項(xiàng)目清單、再貸款清單等信息。財(cái)政部門(mén)要加快貼息資金撥付進(jìn)度，提高審核質(zhì)效，支持政策精準(zhǔn)落地。財(cái)政部各地監(jiān)管局要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大審核把關(guān)力度，推動(dòng)財(cái)政貼息資金規(guī)范管理和使用。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面建立貼息工作月度臺(tái)賬，及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)貸款、財(cái)政貼息資金使用情況。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)貸款資金不按政策規(guī)定和合同約定使用的，要及時(shí)追回相關(guān)信貸資金和中央財(cái)政貼息，并依法依規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)辦銀行進(jìn)行處罰。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)辦銀行要自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。工作人員存在違反本通知要求以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
五、其他事項(xiàng)
(一)省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2024年7月10日前，將本年度貼息資金需求申請(qǐng)報(bào)告及測(cè)算表報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排和各地報(bào)送的申請(qǐng)情況，預(yù)撥貼息資金并在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。
(二)有關(guān)方面要高度重視，執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
財(cái)政部
國(guó)家發(fā)展改革委
中國(guó)人民銀行
金融監(jiān)管總局
2024年6月21日
