水國科〔2022〕122號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位：

《水利部重大科技項目管理辦法》已經(jīng)部務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

水利部

2022年3月16日

水利部重大科技項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加強水利科技創(chuàng)新，提升國家水安全保障能力，設(shè)立水利部重大科技項目計劃。為強化和規(guī)范水利部重大科技項目（以下簡稱項目）管理，統(tǒng)籌科技資源，凝聚創(chuàng)新力量，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和國家科技管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利實際，制定本辦法。

第二條 項目圍繞全面提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力，聚焦推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，重點支持水利基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進適用科技成果推廣應用。

第三條 項目組織實施遵循需求牽引、目標導向、擇優(yōu)支持、分類管理的原則。

第四條 項目分為任務類和申報類。任務類項目由水利部直接向承擔單位下達任務；申報類項目由申報單位根據(jù)水利部發(fā)布的指南自主申報。

第五條 項目實施所需資金以承擔單位多渠道籌集為主。水利部建立多元化投入體系，積極爭取其他渠道經(jīng)費。充分發(fā)揮基本科研業(yè)務費等經(jīng)費作用，開展重點科技攻關(guān)。

第二章 組織管理職責

第六條 水利部國際合作與科技司為項目主管部門（以下簡稱主管部門），負責項目的組織實施。

第七條 水利部科技推廣中心受主管部門委托，作為項目管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)），承擔項目相關(guān)管理工作。

第八條 水利部相關(guān)司局、各流域管理機構(gòu)和其他直屬單位，各省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局為項目推薦單位（以下簡稱推薦單位），負責項目推薦、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督管理、結(jié)題評價以及凝煉提出重大科技需求等工作。

第九條 承擔單位是項目實施的責任主體，按照項目任務書約定，落實經(jīng)費及保障條件，完成既定目標，確保取得預期成效，做好成果產(chǎn)權(quán)管理，并自覺遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。項目負責人在承擔單位監(jiān)督和管理下，負責項目的具體實施。

第十條 多個單位共同承擔項目時，由牽頭承擔單位作為責任主體履行相關(guān)職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他承擔單位應根據(jù)項目任務書確定的目標任務和分工安排，履行各自的責任和義務，共同完成項目總體目標任務。

第三章 項目申報

第十一條 主管部門圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，依據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，組織相關(guān)單位和專家研究形成項目申報指南，面向社會公開發(fā)布。

第十二條 項目申報期原則上不少于40天。申報單位在申報期內(nèi)完成申報材料編制，按照屬地或歸口管理原則，由推薦單位審核通過后，提交管理機構(gòu)。中央企業(yè)、有關(guān)高校和水利系統(tǒng)外科研院所等單位可直接向管理機構(gòu)申報。

第十三條 申報單位須具備以下條件：

（一）申報單位應為在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范的科研機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等；

（二）具有健全的財務管理機構(gòu)和制度，信用良好；

（三）具有項目實施能力和基礎(chǔ)，落實項目經(jīng)費，能提供實施項目所必備的保障條件。

（四）明確項目負責人。項目負責人應具有領(lǐng)導和組織開展相應工作的能力，應具有高級職稱，原則上應為牽頭申報單位在職人員。

第十四條 項目申報須提供以下材料：

（一）《水利部重大科技項目申報書》；

（二）申報單位事業(yè)法人證書或工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）保障條件承諾書等相關(guān)證明材料。

第十五條 鼓勵產(chǎn)學研用相結(jié)合、跨行業(yè)聯(lián)合申報。多個單位聯(lián)合申報時，應明確牽頭申報單位并簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，約定各方權(quán)利和義務。

第四章 項目立項

第十六條 任務類項目由承擔單位直接編制項目任務書等材料，經(jīng)推薦單位審核通過提交管理機構(gòu)。管理機構(gòu)開展形式審查后，由主管部門組織評審專家對項目任務書等進行評審。專家評審通過后進入擬立項項目清單，未通過則不予立項或由主管部門重新選擇其他承擔單位。

第十七條 申報類項目由管理機構(gòu)受理項目申報并開展形式審查。主管部門組織評審專家對通過形式審查的申報項目進行評審,專家評審通過后進入擬立項項目清單。

第十八條 評審專家由主管部門從水利科技專家?guī)熘羞x取，實行回避制度和輪換機制。評審專家應具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，掌握專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，并嚴格遵守客觀公正以及保密等評審要求。

第十九條 擬立項項目清單由主管部門面向社會公示，公示無異議報水利部審定。項目確定后，主管部門、牽頭承擔單位、推薦單位、管理機構(gòu)簽訂項目任務書，作為項目實施管理的依據(jù)。

第五章 項目執(zhí)行

第二十條 牽頭承擔單位須在每年規(guī)定時間向管理機構(gòu)報送項目年度進展報告。主管部門、管理機構(gòu)和推薦單位可根據(jù)項目進展情況開展跟蹤督查，向承擔單位提出意見建議并督促整改。

第二十一條 項目實施中，承擔單位不得擅自變更目標任務等內(nèi)容。涉及項目負責人、承擔單位、實施周期、主要工作內(nèi)容和考核指標等重大變更事項，牽頭承擔單位須逐級報送書面申請，經(jīng)主管部門批復同意后方可執(zhí)行。項目執(zhí)行期結(jié)束前3個月不再受理變更申請。

第二十二條 管理機構(gòu)組織開展項目中期評估，形成評估意見，提交主管部門。

第二十三條 項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務書簽署各方均可提出終止項目的建議，經(jīng)主管部門審核同意后予以終止。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或無法實現(xiàn)項目任務書規(guī)定的進度且無改進辦法；

（二）受不可抗力或其他不可預見因素影響，項目無法繼續(xù)實施；

（三）完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常進行；

（四）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導致項目無法進行；

（六）項目實施過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀、科研不端行為且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（七）項目任務書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

對于終止項目,主管部門將予以撤銷,面向社會公布，并函告推薦單位和承擔單位。

第二十四條 對于因非正當理由致使項目終止的，管理機構(gòu)應通過調(diào)查核實或后評估明確責任單位和責任人，提交主管部門批準記入科研誠信記錄。

第六章 項目結(jié)題與成果管理

第二十五條 項目實行結(jié)題備案管理。項目實施到期后，由主管部門委托管理機構(gòu)或推薦單位進行綜合評價。承擔單位需在綜合評價完成后3個月內(nèi)將《水利部重大科技項目結(jié)題報告》和結(jié)題材料提交管理機構(gòu)備案，并對材料真實性負責。

第二十六條 項目綜合評價專家組在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，形成綜合評價意見，評價結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。

第二十七條 承擔單位提供的相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合項目管理工作的，評價結(jié)論不得為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，評價結(jié)論為不合格，并記入科研誠信記錄。

第二十八條 承擔單位應對項目成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，其運用、保護和管理須按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 項目形成的科技成果實施成果登記管理，承擔單位應在項目完成綜合評價后3個月內(nèi)在管理機構(gòu)完成科技成果登記。

第三十條 對涉及國家秘密的項目及取得的成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學技術(shù)保密規(guī)定》及水利部相關(guān)保密要求，切實做好密級評定、確認和保密管理。

第七章 成果運用與激勵

第三十一條 水利部加強項目成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用。項目形成的科技成果統(tǒng)一納入水利科技成果信息平臺，面向社會發(fā)布；對于解決水利重大科技問題或產(chǎn)生重大效益的項目成果，主管部門擇優(yōu)通過多種方式繼續(xù)支持或給予補助。

第三十二條 項目綜合評價結(jié)果與水利創(chuàng)新基地評估與認定、推廣指導目錄評審、職稱評審、高層次人才梯隊選拔和培養(yǎng)、人才創(chuàng)新團隊建設(shè)等工作聯(lián)動，并作為水利部推薦申報國家級科技計劃項目、創(chuàng)新基地、人才稱號以及提名國家科技獎勵或其他全國性獎勵等工作的重要參考。

第三十三條 水利部直屬單位、流域管理機構(gòu)、各級水行政主管部門應積極運用項目成果；各項目承擔單位應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進成果推廣轉(zhuǎn)化，并落實支持科技人員成果轉(zhuǎn)化的激勵政策。

第八章 附 則

第三十四條 涉及資金使用及管理等事項，按照資金來源，執(zhí)行其相應的管理規(guī)定。

第三十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。