2月29日，國(guó)新辦就《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》舉行發(fā)布會(huì)。上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)究竟與其他特殊區(qū)域有什么樣的關(guān)系、是什么樣的定位、具備什么樣的功能，海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫玉寧對(duì)此表示，為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮上海對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，設(shè)立上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，這是新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)施更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的重要舉措。

在開(kāi)展國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)過(guò)程中，特別是在制度設(shè)計(jì)中，著重考慮了兩個(gè)方面。一是對(duì)標(biāo)國(guó)際，通過(guò)研究相關(guān)國(guó)家一些類似區(qū)域的發(fā)展情況，借鑒了他們?cè)诒憷胧?，包括業(yè)態(tài)布局等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。二是立足國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)各類特殊區(qū)域的政策功能進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究，結(jié)合國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的功能定位，形成了可借鑒的政策和措施。因此，上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)是一個(gè)全新的區(qū)域，它不是目前國(guó)內(nèi)某一類型特殊區(qū)域的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各類區(qū)域功能的借鑒、集成和創(chuàng)新。

上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)主要是依托國(guó)際航空樞紐，以促進(jìn)國(guó)際商務(wù)交流為目標(biāo)，在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加了進(jìn)出境人員便利化的政策和措施，將“一線放開(kāi)、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，匯聚全球要素和資源，實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)。

海關(guān)總署將和有關(guān)部門(mén)一道，細(xì)化出臺(tái)配套措施。同時(shí)，做好方案的落地和實(shí)施工作，切實(shí)支持上海先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大開(kāi)放。