今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行一系列困難挑戰(zhàn)，我國精準有力實施宏觀調(diào)控。其中，積極的財政政策加力提效，打出擴投資、促消費、減負擔、保民生“組合拳”，有效增強發(fā)展內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟總體回升向好。

“雙管齊下”擴大內(nèi)需

當前，國內(nèi)需求不足、企業(yè)經(jīng)營困難等問題較為突出。積極的財政政策在擴大投資和促進消費上“雙管齊下”，推動恢復(fù)和擴大國內(nèi)有效需求。

專項債券是擴投資、補短板的重要政策工具。“今年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，財政部及早下達專項債券額度，適度擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，指導(dǎo)各地做好專項債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進重點項目建設(shè)，引導(dǎo)帶動社會有效投資，促進形成更多實物工作量。”財政部部長藍佛安說。

今年安排專項債券3.8萬億元，比上年增加1500億元。專項債券額度分配進一步優(yōu)化，重點向經(jīng)濟大省特別是制造業(yè)集中地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目。前10個月，各地在批準下達的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券超過3.5萬億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等重點領(lǐng)域建設(shè)，為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力支撐。

同時，財政政策大力促進消費加快恢復(fù)。比如，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策。初步估算，實行延長政策，預(yù)計2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~達到5200億元。

數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.8%，總體保持平穩(wěn)增長；社會消費品零售總額同比增長7.2%，市場銷售增勢較好。

尤其受到社會關(guān)注的是，今年大幅提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，進一步減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負擔，在更好保障和改善民生的同時，也將有效增加居民可支配收入，提高居民消費意愿和能力。

減稅降費精準有力

財政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引（2.0）》，收錄了今年以來國家延續(xù)、優(yōu)化、完善的支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，包括減輕稅費負擔、推動普惠金融發(fā)展、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等4個方面，數(shù)量多達50項。

減稅降費是支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展動能的重要舉措。今年以來，我國聚焦支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，共延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策77項，更加注重政策連續(xù)性、精準性。特別是在優(yōu)化、完善的基礎(chǔ)上，將涉及小微企業(yè)和個體工商戶的到期稅費優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年底，有力扶持抗風險能力較弱的小微企業(yè)和個體工商戶，進一步穩(wěn)預(yù)期、強信心。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。今年我國重點聚焦研發(fā)投入、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設(shè)備、重點產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面，延續(xù)、優(yōu)化、完善多項稅收優(yōu)惠政策。其中，將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施。同時，新增7月預(yù)繳申報期作為政策享受時點。這些措施增強了企業(yè)研發(fā)投入的底氣。

浙江宜可歐環(huán)?？萍加邢薰臼菄覍＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)，公司負責人車磊說，“今年以來，我們累計享受研發(fā)費用加計扣除1023萬元，稅收的正向激勵堅定了我們研發(fā)創(chuàng)新的信心。未來我們將繼續(xù)聚焦熱解領(lǐng)域，以科技賦能引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展”。

一系列稅費優(yōu)惠政策落地生根，有效激發(fā)了經(jīng)營主體活力。數(shù)據(jù)顯示，前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費16607億元，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)是享受優(yōu)惠占比最大的行業(yè)，受益最為明顯。

保障民生彰顯溫度

目前，增發(fā)國債前兩批項目清單下達，涉及安排增發(fā)國債金額超8000億元，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標準農(nóng)田建設(shè)、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程。

“增發(fā)國債用于災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程等八大方面，有利于補短板、惠民生。同時，有利于擴大需求，推動經(jīng)濟持續(xù)向好。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

今年以來，積極的財政政策充分體現(xiàn)“溫度”，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，切實辦好民生實事，民生福祉持續(xù)增進。

教育投入穩(wěn)定增長，全國一般公共預(yù)算安排教育支出42166億元，比上年增長6.9%；強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年不低于640元……人民群眾在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”各方面更有獲得感。數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全國一般公共預(yù)算支出238462億元，同比增長4.9%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長9%，教育支出增長5.7%，住房保障支出增長8.6%。

面對財政收支緊平衡，中央財政加大對地方支持力度。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排10.06萬億元，同比增長3.6%，壓實地方主體責任，推動省市下沉財力，加大對困難地區(qū)和基層的支持力度，兜牢兜實基層“三保”底線。

“我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。展望2024年，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障、管好用好專項債券、落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策等一系列政策措施，將有效激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力，推進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅說。