國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步深化改革 促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知
匯發(fā)〔2023〕28號(hào)
國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分局;各全國性中資銀行：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，切實(shí)提升外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，國家外匯管理局決定進(jìn)一步深化外匯管理改革，便利市場主體合規(guī)辦理跨境貿(mào)易投資業(yè)務(wù)，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化
（一）優(yōu)化市場采購貿(mào)易外匯管理。市場采購貿(mào)易項(xiàng)下委托第三方報(bào)關(guān)出口的市場主體以自身名義辦理收匯的，應(yīng)滿足以下條件：1.從事市場采購貿(mào)易的市場主體已在地方政府市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)備案。市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)能采集交易、出口全流程信息，并提供與企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)應(yīng)的出口明細(xì)數(shù)據(jù)。2.經(jīng)辦銀行采取系統(tǒng)與市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接或通過網(wǎng)頁登錄等其他必要技術(shù)手段，識(shí)別客戶身份，審核交易背景的真實(shí)性，防范交易信息重復(fù)使用。
（二）放寬加工貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算。銀行為企業(yè)辦理進(jìn)料對(duì)口收付匯抵扣業(yè)務(wù)資金結(jié)算，即出口貨款和進(jìn)口料件貨款軋差后凈額結(jié)算的，應(yīng)滿足以下條件：1.企業(yè)自境外交易對(duì)手方購買料件加工后，將成品賣給同一境外交易對(duì)手。2.企業(yè)開展進(jìn)料對(duì)口收付匯抵扣業(yè)務(wù)前，需持相關(guān)材料至銀行說明，由銀行在貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)主體標(biāo)識(shí)功能中添加“進(jìn)料對(duì)口抵扣企業(yè)”標(biāo)識(shí)。3.企業(yè)應(yīng)合理安排軋差周期，及時(shí)結(jié)清應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，原則上每個(gè)季度軋差凈額結(jié)算不少于1次。
銀行應(yīng)按照展業(yè)原則審核業(yè)務(wù)真實(shí)性和合理性，為“進(jìn)料對(duì)口抵扣企業(yè)”標(biāo)識(shí)企業(yè)辦理進(jìn)料對(duì)口收付匯抵扣業(yè)務(wù)，并按要求辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)(申報(bào)要求見附件1)。
（三）完善委托代理項(xiàng)下跨境貿(mào)易資金收付。代理方因破產(chǎn)、銀行賬戶被凍結(jié)等情形，導(dǎo)致確實(shí)無法辦理貨物貿(mào)易收付匯時(shí)，銀行可按照展業(yè)原則，在確認(rèn)收支的真實(shí)性和合理性后，為委托方審慎辦理貨物貿(mào)易收付匯，并在涉外收支申報(bào)交易附言中標(biāo)注“非報(bào)關(guān)人+委托方收付匯+XXX(代理方名稱)”。
（四）便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)外匯資金結(jié)算。境內(nèi)機(jī)構(gòu)(以下簡稱承租方)使用自有外匯收入向境內(nèi)租賃公司(以下簡稱出租方)支付境內(nèi)經(jīng)營性租賃(含飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備)外幣租金的，應(yīng)滿足下列條件：1.承租方擁有穩(wěn)定的外匯收入來源，且外匯收入具有一定規(guī)模;承租方年度支付外幣租金原則上不低于等值1億美元，且支出需求合理;承租方已納入貿(mào)易外匯收支便利化優(yōu)質(zhì)企業(yè);2.出租方購買租賃物的資金50%以上來源于外幣債務(wù)，或自境外租入租賃物需對(duì)外支付外幣租金。出租方收取的外幣租金收入原則上不得結(jié)匯使用(上繳境內(nèi)稅款、注銷清算的除外)，可用于支付境外租金、歸還外幣債務(wù)、向境外支付租賃物貨款以及符合外匯局規(guī)定的其他外匯支出。
銀行應(yīng)遵循展業(yè)原則，在審核業(yè)務(wù)真實(shí)性和合理性后辦理境內(nèi)經(jīng)營性租賃外幣租金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。承租方應(yīng)在《境內(nèi)匯款申請(qǐng)書》等交易附言欄目中填寫經(jīng)營性租賃合同號(hào)并標(biāo)明“外幣租金支付”字樣;出租方應(yīng)在《境內(nèi)收入申報(bào)單》交易附言欄目中填寫經(jīng)營性租賃合同號(hào)并標(biāo)明“外幣租金收取”字樣。
二、擴(kuò)大資本項(xiàng)目便利化政策
（五）全國推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策。將科技型中小企業(yè)納入跨境融資便利化試點(diǎn)主體范圍，進(jìn)一步支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。天津、上海、江蘇、山東(含青島)、湖北、廣東(含深圳)、四川、陜西、北京、重慶、浙江(含寧波)、安徽、湖南、海南省(市)轄內(nèi)符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。其他地區(qū)轄內(nèi)符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)，可在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債(實(shí)施細(xì)則見附件2)。
（六）放寬境外直接投資（ODI）前期費(fèi)用規(guī)模限制。取消境內(nèi)企業(yè)境外直接投資前期費(fèi)用累計(jì)匯出額不超過等值300萬美元的限制，但累計(jì)匯出額不得超過中方擬投資總額的15%。
（七）便利外商投資企業(yè)（FDI）境內(nèi)再投資項(xiàng)下股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金和境外上市募集資金支付使用。將資本項(xiàng)目資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶調(diào)整為資本項(xiàng)目結(jié)算賬戶(相關(guān)賬戶整合方案見附件3)。境內(nèi)股權(quán)出讓方(含機(jī)構(gòu)和個(gè)人)接收境內(nèi)主體以外幣支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)資金，以及境內(nèi)企業(yè)境外上市募集的外匯資金，可直接匯入資本項(xiàng)目結(jié)算賬戶。資本項(xiàng)目結(jié)算賬戶內(nèi)資金可自主結(jié)匯使用。境內(nèi)股權(quán)出讓方接收外商投資企業(yè)以結(jié)匯所得人民幣資金(來源于直接結(jié)匯所得或結(jié)匯待支付賬戶內(nèi)的人民幣資金)支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)資金，可直接劃轉(zhuǎn)至境內(nèi)股權(quán)出讓方的人民幣賬戶。
三、優(yōu)化資本項(xiàng)目外匯管理
（八）完善資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單管理。非金融企業(yè)的資本金、外債項(xiàng)下外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金的使用應(yīng)遵循真實(shí)、自用原則，不得直接或間接用于國家法律法規(guī)禁止的支出;除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資或其他投資理財(cái)(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果不高于二級(jí)的理財(cái)產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性存款除外);不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款(經(jīng)營范圍明確許可的情形以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)、中國(海南)自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江省寧波市北侖區(qū)等4個(gè)區(qū)域除外);不得用于購買非自用的住宅性質(zhì)房產(chǎn)(從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營的企業(yè)除外)。
（九）取消外債賬戶異地開立核準(zhǔn)。允許確有合理需求的非金融企業(yè)到注冊(cè)地所屬外匯分局之外的其他地區(qū)銀行開立外債賬戶。
鼓勵(lì)銀行將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入資本項(xiàng)目收入支付便利化范疇;根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，進(jìn)一步豐富跨境投融資產(chǎn)品和匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程;按照展業(yè)原則做好客戶盡調(diào)，利用科技手段加強(qiáng)事后監(jiān)測，為真實(shí)合規(guī)的跨境投融資提供更加便捷高效的跨境資金結(jié)算服務(wù);如發(fā)現(xiàn)異常可疑情況，及時(shí)報(bào)告。各分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管與核查檢查，指導(dǎo)銀行、企業(yè)合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施(其中，第七項(xiàng)自2024年6月3日開始實(shí)施)。以前規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)，具體修改條款詳見附件4.國家外匯管理局各省(市)分局接到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)地(市)分局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村合作銀行。
特此通知。
附件：1.加工貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算申報(bào)要求
2.跨境融資便利化業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則
4.國家外匯管理局予以修改的4件外匯管理規(guī)范性文件中部分條款
國家外匯管理局
2023年12月4日
