為規(guī)范國家沙漠(石漠)公園建設(shè)和管理,國家林業(yè)和草原局修訂了《國家沙漠公園管理辦法》。辦法自2023年1月1日起實(shí)施。
沙漠公園是以荒漠景觀為主體,以保護(hù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能為核心,合理利用自然與人文景觀資源,開展生態(tài)保護(hù)及植被恢復(fù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。
辦法規(guī)定,國家沙漠公園建設(shè)和管理必須遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則,在地域上不得與國家已批準(zhǔn)設(shè)立的其他保護(hù)區(qū)域重疊或者交叉。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與沙漠公園建設(shè)和保護(hù)工作。
申報(bào)國家沙漠公園的基本條件包括:所在區(qū)域的荒漠生態(tài)系統(tǒng)具有典型性和代表性,或者防沙治沙生態(tài)區(qū)位重要;面積原則上不低于200公頃,公園中沙化土地面積一般應(yīng)占公園總面積的60%以上;土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬無爭(zhēng)議,四至清晰,相關(guān)權(quán)利人無不同意見,國家沙漠公園范圍內(nèi)土地原則上以國有土地為主;區(qū)域內(nèi)水資源能夠保證國家沙漠公園生態(tài)和其他用水需求;具有較高的科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。國家沙漠公園原則上以縣域?yàn)閱挝唤M織建設(shè),采取“準(zhǔn)入—退出”機(jī)制。省級(jí)林草主管部門對(duì)于符合申報(bào)條件的地區(qū),可以向國家林草局申請(qǐng)建立國家沙漠公園。
辦法要求,國家沙漠公園使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和命名,主要包括生態(tài)保育區(qū)、宣教展示區(qū)、沙漠體驗(yàn)區(qū)、管理服務(wù)區(qū),發(fā)揮保護(hù)、科研、宣教和游憩等生態(tài)公益功能。國家沙漠公園建設(shè)要與所在地主體功能區(qū)規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接,與生態(tài)資源保護(hù)、利用等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。同時(shí)著力提高公眾防沙治沙和生態(tài)保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)國家沙漠公園定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放。在國家沙漠公園范圍內(nèi)禁止開展房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、大型樓堂館所、工業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目,禁止直接排放或者堆放未經(jīng)處理或者超標(biāo)準(zhǔn)的生活污水、廢水、廢渣、廢物及其他污染物,禁止其他破壞或者有損荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能的活動(dòng)。