黨的二十大提出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金、緩繳社保費……今年以來，一筆筆民生資金直達快達，一項項支持政策落實落細，各地區(qū)各部門拿出“真金白銀”扶持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兜牢民生底線，為市場主體減負擔添動力。
穩(wěn)就業(yè)
用好就業(yè)補貼、培訓補貼等
“參加了兩次職工技能提升培訓班，現(xiàn)在一些煉鋼老師傅遇到問題，還會來請教我這個新手呢。”河北省武安市文豐鋼鐵有限公司入職剛剛兩年的呂正超自豪地說。今年以來，該公司有205名職工參加技能培訓，申領(lǐng)培訓補貼55.76萬元。
針對鋼鐵企業(yè)多、技術(shù)要求高的特點，武安市把技能培訓作為穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵舉措。截至10月底，已開展補貼性職業(yè)技能培訓4758人次，發(fā)放培訓補貼1267.093萬元，有效提升了勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平。
“為利用好財政直達資金支持穩(wěn)就業(yè)，我們實行公益性崗位均衡撥付和單項就業(yè)補貼按需撥付相結(jié)合的辦法，同時對每筆支出全程監(jiān)管。”武安市財政局三級主任科員王樹超說。
就業(yè)是最大的民生。為有效應對疫情影響，今年以來，各地財政部門統(tǒng)籌用好財政資金，強化就業(yè)優(yōu)先政策，通過就業(yè)補貼、培訓補貼等方式分類施策、精準發(fā)力，著力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
新增設立481個公共衛(wèi)生服務崗，開發(fā)大學生就業(yè)見習、實習實踐崗位1069個，對用人單位給予見習補貼……今年，山東省德州市慶云縣將促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)作為工作重心，出臺“‘人才興慶’二十條措施”“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動”等舉措，在資金支持上予以傾斜，全力支持重點群體就業(yè)。
今年，井岡山大學2022年應屆畢業(yè)生劉守民成功入職江西百神藥業(yè)股份有限公司，成了一名質(zhì)量研發(fā)員。“今年我們招聘了多名應屆畢業(yè)生，不僅為企業(yè)注入了‘新鮮血液’，吸納每名應屆畢業(yè)生還可獲得1500元一次性擴崗補助。”百神藥業(yè)辦公室主任鄭二銳說。
江西省宜春市袁州區(qū)人社局黨組成員李超介紹，今年以來，袁州區(qū)已發(fā)放一次性擴崗補助、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等20余萬元；開設初級工及以上等級補貼性培訓班11期、保育員培訓班8期、茶藝師培訓班3期等，共培訓近4000人。
促創(chuàng)業(yè)
激發(fā)積極性，織密社保安全網(wǎng)
“到處都是創(chuàng)業(yè)擔保貸款的宣傳，銀行有宣傳電子屏，人社部門有宣傳單，村鎮(zhèn)還有‘金融村官’，我們都知道這個政策，申請貸款還能獲得財政貼息。”在湖北省宜昌市秭歸縣茅坪鎮(zhèn)做建材銷售的譚青坪，今年順利申請到20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
在秭歸縣承包了200多畝柑橘園的村民楊承群，對秭歸農(nóng)商銀行高效服務和財政貼息政策很滿意。今年9月，收到20萬元創(chuàng)業(yè)貸款資金的老楊立馬訂購了一批抽水灌溉設備，解了果園抗旱的燃眉之急。該筆貸款利率6.15%，同時由財政貼息4%，貼息資金按季兌付。
“我們采取‘先撥后結(jié)’方式，確保貼息資金及時足額兌現(xiàn)到享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款的個人和小微企業(yè)，解決其發(fā)展后顧之憂，也增強經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的積極性。”秭歸縣財政局金融產(chǎn)業(yè)股股長呂金華說。截至10月底，秭歸縣新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款2665筆，貸款金額7.17億元，財政貼息8970萬元。
促創(chuàng)業(yè)也要防失業(yè)。失業(yè)保險是我國社會保險的重要組成部分，在參保人員保生活、促就業(yè)、防失業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
廣東省財政廳相關(guān)負責人介紹，今年7月起，廣東開始實施失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。通過提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，一方面進一步提高基金共濟功能和抗風險能力，由省政府建立浮動費率機制，對穩(wěn)定就業(yè)的用人單位下調(diào)費率，為參保人員穩(wěn)步提高待遇打下堅實基礎；另一方面逐步提高失業(yè)保障水平，規(guī)定失業(yè)保險金按照失業(yè)保險金領(lǐng)取地地級以上市最低工資標準的90%按月計發(fā)，省政府根據(jù)國家規(guī)定可適當調(diào)整失業(yè)保險金標準，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，增進民生福祉、促進社會公平。
助企業(yè)
支持中小微，為行業(yè)紓困
為市場主體減負，也是穩(wěn)就業(yè)、惠民生的重要舉措。
延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策至2023年4月30日；延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和特困行業(yè)等實行階段性緩繳社保費；對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生發(fā)放一次性擴崗補助……今年以來，“降、返、緩、補”政策紅利在各地不斷釋放，進一步紓解市場主體困難，幫扶更多主體渡難關(guān)、穩(wěn)崗位。
廣東省財政廳相關(guān)負責人介紹，截至10月底，廣東省已發(fā)放穩(wěn)崗返還資金57.3億元，受益企業(yè)219.16萬戶；2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼，截至10月底已發(fā)放9.73億元。
今年，寧夏天豹固原汽車運輸有限責任公司副總經(jīng)理周繼武體驗到了社保費減免政策“免申即享”的便利，免去了申請要來回跑的麻煩。受益于各項政策支持，公司生產(chǎn)經(jīng)營壓力得到有效緩解，用工隊伍也更加穩(wěn)定。
“實施降費率和緩繳社保費等政策，就是要給市場主體信心，穩(wěn)定市場預期，促進行業(yè)健康發(fā)展。”國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局社會保險費處負責人介紹，為確?；萜笳呔珳手边_企業(yè)，稅務部門與人社部門通過社保費征收系統(tǒng)核企業(yè)、核數(shù)據(jù)、核賬戶，確定符合條件企業(yè)名單，建立基礎信息數(shù)據(jù)庫，同時完成電子稅務局升級改造，加快政策落實速度。
“今年以來，財政資金安排緊緊圍繞人民群眾最迫切最關(guān)心的民生問題，全面強化社會民生兜底保障的力度，在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤方面發(fā)揮了重要作用。”中國社會科學院大學商學院副院長蔣震認為，下一步財政資金應繼續(xù)堅持增強發(fā)展能力和切實保障民生并重，既強化現(xiàn)實問題導向，又注重區(qū)分不同群體需求，顯著提升政策效能。加強不同類型政策間的相互銜接、相互配合，織密政策保障網(wǎng)。不斷擴大民生保障資金支持力度、直達范圍，有效確保資金高效精確到達保障對象手中，并開展事前、事中、事后的全流程監(jiān)管，讓資金到哪里、監(jiān)管到哪里。
