中國證券報(bào)記者7日獲悉，國家發(fā)展改革委于近日出臺文件，以21條舉措進(jìn)一步完善政策環(huán)境，加大力度支持民間投資發(fā)展。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》指出，民間投資占全社會投資一半以上，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

意見明確，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。

發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。意見強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。深化“放管服”改革，加快民間投資項(xiàng)目前期工作，健全完善政府守信踐諾機(jī)制。地方各級政府要嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾，對中小企業(yè)賬款拖欠問題要抓緊按要求化解。加大失信懲戒力度，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺并向社會公開。

意見指出，要引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興，探索開展投資項(xiàng)目環(huán)境、社會和治理評價(jià)。要鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

在加強(qiáng)民間投資融資支持方面，意見明確，支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項(xiàng)目。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對民間投資項(xiàng)目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項(xiàng)目正常建設(shè)。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，加大對民營企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出，加大對符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊認(rèn)為，專門出臺支持民間投資發(fā)展的政策，發(fā)力準(zhǔn)、舉措實(shí)，意在著力破解制約民間投資發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊投融資配套政策短板，優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春頂表示，支持民間投資參與重大項(xiàng)目，允許民間資本進(jìn)入基建、交通等領(lǐng)域，可以促進(jìn)投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。此外，允許民間資本參與大項(xiàng)目，也有助于民營企業(yè)找到更好的投資渠道，緩解民企經(jīng)營壓力。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，國家對民營企業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的融資支持持續(xù)加強(qiáng)。從數(shù)據(jù)來看，民營企業(yè)、中小企業(yè)的融資增速遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款的平均增速。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本不斷下行，企業(yè)貸款利率屢創(chuàng)新低，銀行、金融機(jī)構(gòu)對于民營企業(yè)信貸不斷擴(kuò)面。