《鄂爾多斯日?qǐng)?bào)》2022年10月12日01版
藥品降價(jià)了，看病更省心；老舊小區(qū)改造了，居住更舒心；漫步城市，于不經(jīng)意間便遇見方寸之美……“民生”二字，宏大而抽象，在鄂爾多斯，一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的民生故事，讓百姓于細(xì)微處觸摸它的真實(shí)“紋理”和人本“質(zhì)地”。
站在時(shí)間的節(jié)點(diǎn)駐足回望——十年來(lái)，鄂爾多斯市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于改善民生的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾最期盼、最迫切的突出民生問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，讓每個(gè)人都能感受到這座城市的溫度、生活的美好。
準(zhǔn)備一份民生“大禮包”需要多久？伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)用將近半個(gè)月的時(shí)間，給阿吉奈公園來(lái)了個(gè)“大換裝”，乒乓菊、七彩菊等200余種花卉色彩交織，叢林穿越闖關(guān)、太空船滑梯等多種游樂項(xiàng)目深受孩子喜愛，羊駝、兔子、駱駝、小鹿等動(dòng)物讓孩子們體驗(yàn)投喂樂趣，十大主題讓居民移步換景、直呼“太驚喜”。這份民生“大禮包”，分量十足誠(chéng)意滿滿，“十一”期間雖不便遠(yuǎn)行，但詩(shī)和遠(yuǎn)方就在家門口，這樣的“小確幸”深得民心。
小事連著民心、大事連著民生。鄂爾多斯堅(jiān)持從最突出的問(wèn)題著眼、從最具體的工作抓起，拿出更多有溫度、有實(shí)效的舉措，讓一件件看似平凡的“暖心小事”，繪制出民生“大幸福”。
——0.36平方米里看民生。窨井蓋是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，關(guān)乎群眾“腳底下的安全”。今年以來(lái)，在核心區(qū)，居民們每天踩在腳下的窨井蓋，進(jìn)行了一場(chǎng)“地下”變革。相關(guān)部門給井蓋安裝了防墜網(wǎng)，其主材料為聚乙烯，可承重200公斤，配套6個(gè)掛鉤固定于距離井蓋下方的20厘米處，能夠有效防止行人掉入井中；同時(shí)做好精細(xì)化管理，定期檢查螺栓松動(dòng)、防墜網(wǎng)效能下降、窨井蓋損壞缺失等問(wèn)題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)補(bǔ)裝或修復(fù)。此外，我市城市公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置的所有窨井蓋，經(jīng)過(guò)整治后將有自己的“電子身份證”，即統(tǒng)一規(guī)范的窨井蓋標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括編號(hào)、類別、產(chǎn)品型號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格材質(zhì)、承載等級(jí)、生產(chǎn)日期、管理單位等相關(guān)信息，建立起“一路一檔案、一蓋一編號(hào)、一井一權(quán)屬”的電子檔案，推動(dòng)窨井蓋問(wèn)題得到根本治理。
——在“小而美”中傳遞“微幸福”。滿眼青綠，花枝搖曳。漫步城市，于不經(jīng)意間就會(huì)遇見方寸之美。如今，全市各旗區(qū)都建起了小巧多樣、舒適宜游的“口袋公園”，讓居民推窗可見綠、出門即入園。綿延的健身步道將綠地、水系等串珠成鏈，讓城市更健康、更宜居。和大型公園相比，口袋公園就像是衣服上面的口袋，看上去微不足道。然而，它們也正如口袋般，寒冷的冬日，手插進(jìn)去，能給予溫暖。集文化、生態(tài)、健身、休閑功能于一體，其細(xì)微之美帶給城市更大的生態(tài)空間，便捷、靈活、精致，它們的存在，讓市民在“小而美”中體會(huì)“微幸福”。
——短短一刻鐘直達(dá)“幸福生活圈”。今年8月份，全國(guó)第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)名單公布，鄂爾多斯市位列其中。“15分鐘閱讀圈”“15分鐘健身圈”“15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈”“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”……近年來(lái)，我市以貼近民生、改善民生為根本，大力建設(shè)一刻鐘便民生活圈，“圈”內(nèi)便利化購(gòu)物、餐飲、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑等功能多元齊全，在家門口遛個(gè)彎兒就能解決吃喝玩樂購(gòu)已經(jīng)成為日常“標(biāo)配”。便民生活圈不僅有“煙火氣”還“接地氣”，相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理，不僅關(guān)照到居民整體的“大需求”，還照顧到很多“微心愿”，讓市民真正省事省力省心。
醫(yī)保報(bào)銷了大部分治療費(fèi)用，看病再也不用愁了；異地就醫(yī)直接結(jié)算，再也不用東奔西跑、墊付費(fèi)用，大大減輕群眾負(fù)擔(dān)；開設(shè)幫辦代辦服務(wù)，讓群眾足不出戶就能享受醫(yī)保服務(wù)，更加舒心……一張張“健康成績(jī)單”，讓老百姓看病有了“醫(yī)”靠。
——大病醫(yī)保，讓老百姓“有病不再扛”。“今年6月份，我因突發(fā)心臟病、腦梗等住院，治療花費(fèi)了近十萬(wàn)元。如果沒有醫(yī)保，我可能又要因病返貧致貧。”提起不久前的住院經(jīng)歷，達(dá)拉特旗城塔村困難群眾張利軍記憶猶新。
我市已將困難人群全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三道防線”保障范圍。出院后，張利軍的大部分醫(yī)療費(fèi)用得到報(bào)銷：“我的醫(yī)療保險(xiǎn)還是政府買單，政策是越來(lái)越好。”
“醫(yī)?；菝?rdquo;不是一句口號(hào)，而是一項(xiàng)腳踏實(shí)地的民生政策。2022年，我市將全市農(nóng)村特困4400人、農(nóng)村低保21786人，以及納入相關(guān)部門監(jiān)測(cè)的其他農(nóng)村低收入人口1367人和脫貧人口9581人全部納入基本醫(yī)療保障范圍，實(shí)現(xiàn)“照單全收、不落一人”的目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持“基本醫(yī)保公平普惠，大病保險(xiǎn)略有傾斜，醫(yī)療救助托底保障”的原則，不斷完善三重制度保障，全市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基本醫(yī)保支付比例達(dá)到75%，大病保險(xiǎn)執(zhí)行呼包鄂烏統(tǒng)一政策和困難群眾傾斜政策，經(jīng)醫(yī)療救助托底保障后，農(nóng)村低收入人口住院平均實(shí)際報(bào)銷比例77.7%。
——直接結(jié)算，讓老百姓滿意度不斷提升。異地就醫(yī)直接結(jié)算，讓老百姓告別來(lái)來(lái)回回、東奔西走“跑腿墊資”，群眾對(duì)醫(yī)療保障的滿意度持續(xù)提升。
東勝區(qū)參保居民馬德華就是受益者之一。他患有糖尿病、高血壓等慢性病，一年需住院好幾次。原來(lái)他在北京住院治療，在繳納全部現(xiàn)金出院后，帶著發(fā)票回到東勝區(qū)報(bào)銷，很不方便。“現(xiàn)在好了，只要在鄂爾多斯市辦理異地就醫(yī)備案，在外省、市住院的醫(yī)療費(fèi)用就可以直接在醫(yī)院報(bào)銷，只需支付自己承擔(dān)的部分，大大減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還節(jié)省時(shí)間和精力。”馬德華對(duì)我市全面推行的直報(bào)業(yè)務(wù)連連稱贊。目前，全市開通跨省異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)99家，跨省異地門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，已開通跨省門診慢特病直接結(jié)算。
——優(yōu)化服務(wù)，讓老百姓幸福感成色更濃。烏審旗圖克鎮(zhèn)大牛地村張拴虎不會(huì)使用智能手機(jī)，烏審旗醫(yī)保經(jīng)辦干部上門手把手教他，幫助他通過(guò)手機(jī)操作完成全家人的醫(yī)保繳費(fèi)和醫(yī)保電子憑證激活。同時(shí)，替其孫女辦理了異地轉(zhuǎn)診手續(xù)。
近年來(lái)，我市積極暢通便民通道，為辦事群眾提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、容缺受理，免費(fèi)郵寄服務(wù)，開設(shè)綠色通道為老年人、殘疾人等特殊人群提供優(yōu)先服務(wù)。同時(shí)，開通網(wǎng)廳、國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)、微信支付寶小程序、蒙速辦等多個(gè)通道，為參保人提供慢性病備案、異地就醫(yī)備案、零星手工報(bào)銷材料補(bǔ)齊、人員參保及賬戶信息查詢等業(yè)務(wù)的幫辦代辦服務(wù)，助推醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。2021年以來(lái)，累計(jì)提供幫辦代辦服務(wù)2300余次，受到辦事群眾的廣泛好評(píng)。
“現(xiàn)在我們小區(qū)不僅環(huán)境敞亮了，而且很適合老年人居住，心里也跟著亮堂了。”康巴什區(qū)達(dá)爾罕社區(qū)居民陳小平說(shuō)起小區(qū)的變化，摟不住話匣子。他見證了“老”小區(qū)煥發(fā)“新”活力、“舊”生活融入“新”時(shí)代、居民幸福感“原地升級(jí)”的變遷。
達(dá)爾罕社區(qū)60周歲以上老年人占社區(qū)人口總數(shù)的16.4%，老年人占比較高，且以易地搬遷農(nóng)民為主，文化程度普遍較低。達(dá)爾罕社區(qū)貼近老年視角，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、社會(huì)和老齡組織力量，充分盤活、調(diào)動(dòng)各類資源，積極開展適老化改造，讓社區(qū)老人“養(yǎng)老”變“享老”。
——適老化改造走“心”，夯實(shí)“享老”幸福力量。為轄區(qū)70歲以上老人家中地面做了防滑處理、衛(wèi)生間安裝扶手、蹲廁改坐便器、配備凳拐、安裝感應(yīng)燈；為失能長(zhǎng)期臥床的6位老人“量身定制”適老化改造方案，配置防褥瘡床墊、無(wú)障礙床邊餐桌、洗澡椅等輔助器具，配備緊急呼叫、煙感器、燃?xì)鈭?bào)警等智能設(shè)備，遠(yuǎn)程保障老人居家安全。
——補(bǔ)短板解難題走“新”，匯聚“享老”幸福能量。社區(qū)打造占地700多平方米的綜合性老年服務(wù)中心，為居民提供專業(yè)的配餐服務(wù)，60歲以上的老人憑卡消費(fèi)可享受八折優(yōu)惠，家門口的“暖心飯”讓老有所“依”；社區(qū)建成4處小區(qū)黨群服務(wù)站、一處綜合服務(wù)中心，在中心里，舞蹈室、醫(yī)務(wù)室、心理健康聊天室等一應(yīng)俱全，還開辦了制作奶食品、刺繡、書法、剪紙、聲樂等十多個(gè)培訓(xùn)班，文化生活“有花樣”實(shí)現(xiàn)老有所“怡”。
——老有所學(xué)走“馨”，提升“享老”幸福質(zhì)量。“以前得跑到幾公里外的市老年大學(xué)上課，現(xiàn)在在家門口就可以上老年大學(xué)了！”華城小區(qū)楊世祥一大早就來(lái)到社區(qū)銀發(fā)學(xué)院，在教師指導(dǎo)下，認(rèn)真臨摹草書字帖。
為解決市級(jí)老年大學(xué)“一座難求”、老人們跑遠(yuǎn)路求學(xué)的困境，達(dá)爾罕社區(qū)與市、區(qū)級(jí)老年大學(xué)合作，在社區(qū)開設(shè)銀發(fā)學(xué)院，教師來(lái)自全市各個(gè)老年大學(xué)，讓老年人上上了“家門口的老年大學(xué)”，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為?，F(xiàn)有學(xué)員超過(guò)500人。比如，智能手機(jī)培訓(xùn)學(xué)科自開設(shè)以來(lái)，教授老人學(xué)習(xí)掃碼付款、網(wǎng)上掛號(hào)等，報(bào)名人數(shù)幾乎期期爆滿。嘗到“觸網(wǎng)”的甜頭后，到菜場(chǎng)買菜、去超市購(gòu)物，社區(qū)90%以上的老人加入了“無(wú)現(xiàn)金一族”。
回望過(guò)去十年，鄂爾多斯大力書寫著民生福祉的奮進(jìn)之歌，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，謀民生之利、解民生之憂，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
教育發(fā)展更加普惠。十年來(lái)，全市教育事業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)國(guó)家西部教育強(qiáng)市奠定了良好基礎(chǔ)。截至2021年底，全市有普通高校4所，較2012年增加2所；普通中學(xué)82所，較2012年增加18所，其中普通高中23所、普通初中59所；普通小學(xué)146所，較2012年增加24所；學(xué)前教育339所，較2012年增加83所；各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）共有在校生38.9萬(wàn)人，較2012年增加10.1萬(wàn)人。教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，力爭(zhēng)讓每一個(gè)孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。
醫(yī)療水平有效提升。十年來(lái)，全市持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力建設(shè)。截至2021年底，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)1773個(gè)，較2012年增加39個(gè)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)12468張，較2012年增加3799張；衛(wèi)生技術(shù)人員17550人，較2012年增加3876人。居民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升，基層醫(yī)療水平有了明顯改善，疫情防控和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。十年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從29572元增長(zhǎng)到53676元，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入從10798元增長(zhǎng)到23583元、實(shí)現(xiàn)了翻番。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從38平方米增加到41.7 平方米，農(nóng)牧民人均住房面積從40平方米增加到53.6平方米；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家用汽車從62輛增加到101輛，每百戶農(nóng)牧民擁有家用汽車從25輛增加到60輛。群眾收入高了、日子有奔頭了，居住越來(lái)越舒適、出行越來(lái)越便捷。
