財政部調(diào)研結(jié)果顯示，組合式稅費政策成效顯著——
企業(yè)負擔減輕 提振發(fā)展信心

規(guī)模性減稅降費是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性舉措，是最直接、最公平、最有效率的惠企利民政策。今年，我國實施新的組合式稅費支持政策，落實成效如何？近期，財政部對江蘇、湖北、廣東、四川、云南、陜西等地工作開展情況和政策成效開展調(diào)研。調(diào)研結(jié)果及國家稅務總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，組合式稅費支持政策成效顯著，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進居民消費等方面發(fā)揮了重要作用。

加強協(xié)調(diào)配合，確保政策有力有效實施

今年以來，我國實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，切實加快退稅進度，大幅提前中型和大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，確保退稅上半年大頭落地。截至7月20日，已有20005億元留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年退稅規(guī)模的3倍。

為推進留抵退稅政策的高效落實，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行建立了落實留抵退稅政策三部門會商機制，加強溝通協(xié)調(diào)。4月以來，三部門聯(lián)合召開7次專題會議，推動解決重點難點問題，確保企業(yè)留抵退稅申報、審核、撥付及時到位。

各地建立了減稅降費工作組，搭建跨部門協(xié)作機制，加強上下聯(lián)動。江蘇、廣東等多地通過“省財政廳—市財政局—聯(lián)系點企業(yè)”模式，建立企業(yè)定點聯(lián)系機制，跟蹤調(diào)研企業(yè)享受政策情況；四川建立責任清單和任務清單，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對市縣開展專題部署；重慶創(chuàng)新推出“點即退”等智慧辦稅服務功能，做到申請即辦、高效退稅。

為確保退稅及時退付、“三保”（?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)）足額保障，中央財政提供堅實的財力支持，加大庫款調(diào)度，并將專項資金納入直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控。截至目前，財政部已下達3批支持地方落實退稅、減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付補助1.2萬億元。同時，加大過“緊日子”力度，并壓實地方責任，加快執(zhí)行進度。

為更好幫助市場主體紓困解難，對國家授權(quán)地方的事項包括“六稅兩費”優(yōu)惠政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及對困難納稅人出臺房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策等，地方財政部門積極按照頂格貫徹執(zhí)行。例如，浙江、河南、湖北、重慶、四川等地對小微企業(yè)、小規(guī)模納稅人、個體工商戶“六稅兩費”按照50%頂格減征；陜西對旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，免征水利建設基金；江蘇免征受疫情影響嚴重的6個行業(yè)納稅人和小規(guī)模納稅人全年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

既重視政策宣傳，也嚴防嚴控騙稅風險

云南編制2022年減稅降費政策電子書，湖北持續(xù)更新稅收優(yōu)惠政策指南，深圳專門為稅費措施開通直線電話……今年以來，各級財政部門多平臺、全方位開展宣傳，解讀政策難點、回應社會熱點。各地將退稅減稅降費工作落實情況納入省級政府年度暗訪督查范圍，對不作為、慢作為、亂作為和落實政策打折走樣等行為零容忍、嚴追責。

為防止退稅政策“紅包”落入不法分子“腰包”，財政部會同相關(guān)部門多次強調(diào)要嚴密防范退稅風險，嚴厲打擊騙稅行為，嚴肅財經(jīng)紀律。財政部專門下發(fā)通知，要求地方各級財政部門、財政部各地監(jiān)管局進一步加大增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況監(jiān)控力度，確保退稅又穩(wěn)又準，營造公平法治的稅收環(huán)境。

各級財政部門持續(xù)強化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，把風險防控嵌入退稅減稅辦理全流程，堅決防范并嚴肅查處企業(yè)“騙退稅”等擾亂財經(jīng)秩序的行為。例如，四川開展專項整治行動，強化以“信用+風險”為基礎(chǔ)的新型動態(tài)監(jiān)管機制，把防控風險貫穿退稅工作全過程；深圳重點研究落實留抵退稅落實細節(jié)，包括校驗銀行賬號有效性、嚴查退稅后快速注銷企業(yè)等。

有效提振市場主體信心，增強發(fā)展內(nèi)生動力

調(diào)研中，不少地區(qū)和企業(yè)表示，新的組合式稅費支持政策對提振市場主體信心、穩(wěn)定市場預期、擴大有效投資、拉動最終消費、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是大規(guī)模留抵退稅通過實實在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進其加快技術(shù)改造、設備更新，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

——重點惠及小微企業(yè)，微觀主體活力顯著增強。

“受疫情沖擊，企業(yè)一度面臨經(jīng)營停擺，工人流失嚴重。4月初我們收到了9萬余元的退稅款，深切感受到了國家對小微企業(yè)的關(guān)懷。”云南省德宏傣族景頗族自治州某生物科技開發(fā)有限公司財務人員說。

“今年的留抵退稅政策將小微企業(yè)作為重點和優(yōu)先安排對象，再加上對小規(guī)模納稅人免征增值稅等，一系列支持政策增強了小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，有利于幫助他們渡難關(guān)、復元氣。”北京國家會計學院教授李旭紅說。

——制造業(yè)企業(yè)獲益明顯，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研顯示，深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點行業(yè)中，制造業(yè)受惠最大，超過200億元。

“實施留抵退稅、加大中小微企業(yè)設備器具所得稅稅前扣除力度等，有利于支持制造業(yè)紓困發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入、進行設備更新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震說。

——精準幫扶特殊困難行業(yè)，助力企業(yè)恢復發(fā)展。

調(diào)研企業(yè)普遍反映，及時足額享受到留抵退稅、“六稅兩費”減免、稅費緩繳等優(yōu)惠，切實增強了其發(fā)展信心。浙江問卷調(diào)查顯示，通過組合式稅費政策支持，77.3%的企業(yè)增強了發(fā)展預期，96.1%的企業(yè)提振了發(fā)展信心。

財政部表示，將繼續(xù)落實落細各項稅費支持政策，加大政策宣傳力度，全面釋放政策紅利，全力以赴穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。