科技部辦公廳關(guān)于做好國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

國科辦區(qū)〔2022〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國家高新區(qū)管委會：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的決策部署，貫徹國務(wù)院第171次常務(wù)會議、全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）要求，發(fā)揮國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的重要作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

各國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，充分認(rèn)識做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大意義，把落實穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)特別是支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為今年國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)的重要政治任務(wù)。堅持市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在疫情防控“動態(tài)清零”總方針下，落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，分級分區(qū)分類開展差異化防控，避免防控工作簡單化、“一刀切”、“層層加碼”，非必要“不停工、不停業(yè)、不停產(chǎn)”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，創(chuàng)造性出臺激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的各項舉措穩(wěn)市場主體，動員區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織積極吸納高校畢業(yè)生。

二、多措并舉穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1. 狠抓已有政策扎實落地。各國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)要持續(xù)加強(qiáng)培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，認(rèn)真落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，落實《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕2號）。推動符合條件的中小企業(yè)盡快報備科技型中小企業(yè)，認(rèn)真落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除。落實中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

2. 出臺靶向措施提質(zhì)增效。各國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)要不斷加大資源集聚、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)等方面工作的力度，細(xì)化和完善政策舉措，支持區(qū)內(nèi)市場主體穩(wěn)步發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款緩交利息。出臺完善社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建開放創(chuàng)新合作聯(lián)合體等新機(jī)制，通過場景驅(qū)動需求，推動高水平保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。

3. 依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。用好科技創(chuàng)新再貸款、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域貸款等金融資源，加大對國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)各類成果轉(zhuǎn)化中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)的建設(shè)投資。增強(qiáng)雙創(chuàng)支持力度，探索構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+投融資平臺”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在國家高新區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)內(nèi)政府投資的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體要安排30%左右的場地向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免費提供。國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)對區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等提供切實支持，紓困解難。

4. 進(jìn)一步推行科研助理崗位，大力開發(fā)實習(xí)見習(xí)崗位，實現(xiàn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。各國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)要進(jìn)一步落實科技部、教育部、人力資源社會保障部、財政部、中科院、自然科學(xué)基金委等六部門《關(guān)于鼓勵科研項目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國科發(fā)資〔2020〕132號）的要求。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等要開發(fā)設(shè)立見習(xí)崗位，見習(xí)經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。健全區(qū)內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)體系，組織技能培訓(xùn)、見習(xí)對接等活動，根據(jù)各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，靈活采取多種措施，增強(qiáng)對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的針對性有效性。

三、完善服務(wù)支撐和政策保障

1. 各國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)要切實落實主體責(zé)任，明確專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，為做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供相關(guān)資金、政策支持和服務(wù)保障，并強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，做好督促檢查。科技部將各國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)開展穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況作為績效考核的重要內(nèi)容。按照國家高新區(qū)動態(tài)管理要求，對績效考核結(jié)果差且整改不力的國家高新區(qū)，按《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）規(guī)定予以約談通報等處理。

2. 申請升級國家高新區(qū)的省級高新區(qū)，應(yīng)在2022年上半年抓緊研究出臺穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，各地方科技管理部門應(yīng)會同省級高新區(qū)所在地方政府給予指導(dǎo)和有關(guān)政策支持。省級高新區(qū)開展穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況及所在地方政府的支持情況，將作為升級國家高新區(qū)審核時的重要內(nèi)容。

3. 支持和動員省級高新區(qū)參照國家高新區(qū)出臺穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，由各地方科技管理部門會同省級高新區(qū)所在地方政府監(jiān)督考核穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

4. 各地方科技管理部門要切實負(fù)起責(zé)任，積極主動作為。各地方通過科技創(chuàng)新落實做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的情況，將作為國務(wù)院對地方落實有關(guān)重大政策措施2022年度督查激勵的重要參考內(nèi)容。

請各高新區(qū)分別于2022年6月30日、9月30日、12月30日前，將高新區(qū)開展穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況報送科技部成果與區(qū)域司、科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心。

特此通知。

聯(lián)系人及電話：胡 也，010-58884277

李一驄，010-88656199

科技部辦公廳

2022年5月31日

（此件主動公開）